大豆產業是關系國計民生的重要產業。伴隨著近幾年的大豆進口量屢創新高，13年我國大豆進口已達6340萬噸，并再創紀錄，目前大豆產業對外依存度已超80%，國產大豆備受沖擊。而針對日益嚴峻大豆產業問題，國家對其政策在2014年也進行了重大調整。

　　國家要求扶持國內大豆產業發展

　　今年中央一號文件提出，將繼續堅持市場定價原則，并啟動東北和內蒙古大豆、新疆棉花價格補貼試點，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，切實保證農民收益。不難看出設計出臺農業補貼政策的目的，就是要讓農民多種糧。

　　一號文件下發沒多久，2014年2月10日，國務院辦公廳印發了《中國食物與營養發展綱要（2014-2020年）》，明確“傳承以植物性食物為主、動物性食物為輔的優良膳食傳統”，并要求扶持國內大豆產業發展。近幾年隨著我國大豆進口數量的持續增長，國產大豆的種植面積卻在不斷減少，黑龍江產區的大豆種植面積已從2005年最高峰的6323萬畝下降到2013年的3105萬畝，八年間減少了一半。

　　購銷難收益低，豆農不得不棄種大豆

　　在國產大豆種植面積不斷減少的同時，國產大豆的市場也受到進口大豆的擠壓。由于國產大豆價格大幅高于進口大豆，國內壓榨企業不得不大量依賴進口大豆以保證利潤。這導致沿海地區油廠幾乎全部使用進口大豆壓榨，而東北地區油廠經過十多年整頓數量大幅減少，很多油廠迫于壓榨虧損被迫停產。油廠用進口大豆，銷往南方銷區又運費太高，產區大豆購銷成為難題。

　　然而農民面對的不僅是購銷難的問題，據中華糧網調查了解，在黑龍江訥河地區，農民種植1公頃大豆的收益為1000-2000元，而種植相同面積玉米的收益卻能達到5000元，現如今都已大面積種植玉米。大豆的種植收益不高，油廠又大量停產，農民售豆困難且不能得到切實的補貼，很多農民都被迫放棄了大豆。

　　豆農對新的大豆政策持觀望態度

　　假如實行了直補政策，則國產大豆價格傾向于市場化，并與進口大豆價格趨近，油廠收購國產大豆的熱情必將升高，產區大豆購銷也將好轉，從一定程度上解決農民賣豆難的問題，油廠和農戶的利益將得到一定的保證。但是據中華糧網調查了解，黑龍江豆農對于新的直補政策卻并沒有較大信心。“豆農對市場沒有信心，并且擔心政策落實沒那么容易，很多都減少大豆的種植面積改種玉米等其它作物”，一位黑龍江黑河嫩江的農民說。

　　“多數農戶和種地大戶都是包的地，地租過高，大豆種植成本每公頃在9000左右，以往的補貼種植戶都得不到”，該農民還說，根據以往的糧種補貼和農基補貼來看，補貼政策都是補給土地的所有者的。農民希望政策能進一步透明化，減少中間環節，并將補貼落到實處。面對新的大豆政策豆農雖然好奇，卻一直保持觀望態度，并在等待詳細政策細則。