據(jù)美國(guó)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)報(bào)道，吉林農(nóng)戶孫德文（音譯）不知道自己現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)出售大豆還是放一段時(shí)間再說(shuō)，因?yàn)樗恢牢磥?lái)幾個(gè)月的價(jià)格趨勢(shì)，也不知道自己眼下銷售大豆時(shí)是否還有資格享受補(bǔ)貼。

　　孫德文稱今年他共有3.5噸大豆（約合128蒲式耳）。但是他可能再放上一段時(shí)間，看看政府政策。孫德文也是他們鎮(zhèn)上的種子經(jīng)銷商。

　　中國(guó)政府在2014年1月份宣布政府將在今年停止大豆最低收購(gòu)價(jià)格項(xiàng)目，改為實(shí)行新的目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。五個(gè)月后國(guó)家發(fā)改委表示目標(biāo)價(jià)格定為每噸4800元，約合每蒲式耳21.07美元。

　　發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司一位官員稱，今年的目標(biāo)價(jià)格比去年的最低收購(gòu)價(jià)格高出200元/噸（相當(dāng)于0.87美元/蒲式耳）。但是目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)節(jié)一直沒(méi)有公布。

　　雖然21美元/蒲式耳的目標(biāo)價(jià)格已經(jīng)非常高，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和政府官員希望還能更高。一位中國(guó)分析師稱，不同省份要求的目標(biāo)價(jià)格介于5200元到5600元/噸，約合每蒲式耳22.82美元到24.58美元。作為對(duì)比， 12月份東北大豆市場(chǎng)價(jià)格約為每噸4000元，約合每蒲式耳17.55美元。而華東地區(qū)的進(jìn)口大豆價(jià)格為每蒲式耳14.83美元。

　　分析師稱，在目標(biāo)價(jià)格制定之后，農(nóng)戶還想了解什么時(shí)候以及如何拿到補(bǔ)貼。他指出，補(bǔ)貼將基于2014年10月到2015年3月期間的市場(chǎng)價(jià)格。政府將根據(jù)各地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行分析，然后算出平均價(jià)格。之后的程序可能是，中央政府根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與平均價(jià)格的差距，在4月底把補(bǔ)貼資金劃撥給省政府財(cái)政帳戶。各地政府再根據(jù)大豆播種面積或產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在5月中旬把補(bǔ)貼資金下發(fā)給各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)戶將在5月底最終拿到補(bǔ)貼，屆時(shí)他們已經(jīng)完成2015年大豆播種工作。

　　農(nóng)戶則認(rèn)為，即使有目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，大豆種植效益也比不上玉米和稻米。孫德文稱，大豆種植利潤(rùn)只有700元/公頃，約合45美元/英畝；但玉米種植利潤(rùn)將達(dá)到3500元/公頃，約合每英畝228美元。今年大豆和玉米價(jià)格均低于上年，但是價(jià)差一樣，這也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶想減少大豆播種面積的原因。

　　實(shí)際上，新政策的實(shí)施也將會(huì)制約農(nóng)戶種植大豆。分析師稱，如果農(nóng)戶把大豆賣給當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商，可能就拿不到政府補(bǔ)貼。如果政府根據(jù)產(chǎn)量提供補(bǔ)貼，就很難向農(nóng)戶提供（目標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格的）價(jià)差補(bǔ)貼；如果政府根據(jù)播種面積提供補(bǔ)貼，則很難在收獲后評(píng)估播種規(guī)模。真實(shí)情況導(dǎo)致政策實(shí)施難度很大。

　　還有一個(gè)擔(dān)憂是補(bǔ)貼程序。農(nóng)戶通常在冬春季節(jié)準(zhǔn)備下年的農(nóng)作物播種工作，然后在4月和5月種植玉米和大豆。分析師稱，如果農(nóng)戶只有到5月底才會(huì)拿到補(bǔ)貼，這意味著農(nóng)戶在種植下季作物之前拿不到錢，這將極大影響到農(nóng)戶種植大豆的積極性。考慮到政策存在混淆以及耽擱，加上補(bǔ)貼程序緩慢，可能促使明年農(nóng)戶種植更多的玉米，進(jìn)而減少大豆播種面積。