為了完善農產品價格形成機制,推進大豆目標價格改革工作的順利完成,我省制定了《黑龍江省大豆目標價格改革試點工作實施方案》,根據方案要求,補貼的標準依據統計部門統計的合法大豆實際種植面積對大豆種植者給與價格補貼,因此,大豆合法種植面積的統計工作就成為大豆目標價格改革工作中最基礎、最重要的工作。為了做好這一工作我們采取了以下措施:
一、加強領導,認真落實。
按照《黑龍江省統計局辦公室關于開展全省大豆種植面積專項核查工作的通知》(黑統辦發〔2014〕87號)文件要求,我們召開了由縣(市、區)統計局主管領導和農業統計人員參加的大豆目標價格改革試點推進工作會議,會議講解了積極推進大豆目標價格改革,創新大豆價格形成機制,保障農民利益,合理引導大豆生產、流通、消費的意義。要求各地要提高對大豆種植面積核查工作重要性的認識,實行一把手負責制,積極組織協調有關部門及縣、鄉、村抓好核查工作。
二、加強對核查工作的宣傳力度
為了讓廣大農民對大豆面積核查工作積極配合,了解大豆面積核查的重要性,各縣(市、區)充分利用廣播、電視等媒體對該項工作進行了認真的宣傳,一些縣(市、區)還入戶走訪為農民發放告知書提高了農民對該工作的認識,充分調動了廣大農民參與該項工作的積極性,鼓勵他們互相監督、舉報,設立監督電話,及時了解、處理群眾反應的問題,防止虛報大豆面積及因政策落實不到位而發生問題。
三、嚴格核查方法和工作流程。
為了做好大豆播種面積的核查工作我們嚴格按照核查辦法要求建檔立賬,從村級入戶登記表----鄉級臺賬-----縣級匯總表----地市級總表,逐級建檔,并將村屯對大豆種植戶姓名、地塊、實際種植面積以及由原承包人、種植大豆農戶、村干部相關人員簽字等信息的報表向村民張榜公示,公示期7天,如有異議組織有關人員實地復核。
資料上報,逐級保存審核。各鄉鎮、村要保存好本轄區分戶大豆面積基層表、張榜公示的影像資料,并將張榜公示的影像資料、分村大豆播種面積上報上級統計部門。各縣市(區)要妥善保存本轄區分戶大豆種植面積張榜公示影像資料、分村大豆播種面積,并將分戶大豆種植面積張榜公示影像資料上報市統計局。我們根據分戶大豆種植面積張榜公示影像資料和常規統計報表對縣、鄉、村大豆面積進行核查。從2014年9月25號開始至10月底我們按照上述工作流程對我市的大豆播種面積進行了認真核查,確定我市2014年大豆播種面積為370.82萬畝。
四、加強監督檢查工作。
為了確保這大豆核查數據的準確性,省統計局、市統計局先后四次深入到各縣監督檢查核查工作。一是召開村民座談會,了解農民對核查工作的看法以及核查工作中是否存在數字不實情況。二是逐項抽查核實。我們深入到村屯對大豆播種面進行實地核查,對農戶土地臺賬、村級統計臺賬、村級統計表進行認真對比核查,重點查村屯原始報表中的分戶數據是否準確、與臺賬數據是否一致。三是比較驗證。我們深入農戶家中,走訪左鄰右舍進行調查,反復驗證、核實各戶的大豆種植情況。通過這些監督檢查方法確保了大豆核查面積的準確性。