各市（地）、縣（市、區(qū)）糧食局、財(cái)政局：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省大豆加工補(bǔ)貼暫行實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省糧食局 黑龍江省財(cái)政廳
2020年2月17日
黑龍江省大豆加工補(bǔ)貼暫行實(shí)施方案
為抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工作，落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于實(shí)施大豆振興計(jì)劃有關(guān)部署，加快推動(dòng)全省大豆加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)安全營(yíng)養(yǎng)大豆產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)民大豆余糧順暢銷售、賣糧持續(xù)增收，特制定本實(shí)施方案。
一、補(bǔ)貼對(duì)象及條件
在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，以大豆（含黃大豆、青大豆、黑大豆，下同）為直接原料的加工企業(yè)。
（一）具備相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。
（二）加工消耗的大豆原料為本省生產(chǎn)或從俄羅斯進(jìn)口的大豆。
（三）按《糧食流通管理?xiàng)l例》要求建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確反映大豆及其他原料采購、保管、加工和產(chǎn)品銷售等數(shù)據(jù)，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（四）財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算合法規(guī)范，能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
（五）內(nèi)部控制制度健全、規(guī)范并有效執(zhí)行。
（六）信用良好，未被列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體；近3年內(nèi)，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
二、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)大豆加工企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)投資、技術(shù)研發(fā)費(fèi)用予以補(bǔ)助，對(duì)流動(dòng)資金貸款予以貼息。自2019年1月1日起執(zhí)行，分年度實(shí)施，執(zhí)行期暫定3年。
（一）固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍：為增加產(chǎn)能、提升質(zhì)量、改善工藝、降低能耗等新建、改建、擴(kuò)建直接參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程或直接為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，包括購建廠房倉庫、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸裝具等，不含非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)2019年1月1日以后形成投資并實(shí)際支付投資款500萬元以上（含500萬元）的，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，按照政策執(zhí)行期內(nèi)實(shí)際投資額的20%給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)累計(jì)不超過3000萬元。
（二）流動(dòng)資金貸款貼息。補(bǔ)助范圍：為收購（含購進(jìn)）加工原料及輔料從國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)（經(jīng)營(yíng)范圍包含貸款業(yè)務(wù)）借入流動(dòng)資金貸款發(fā)生的利息。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)流動(dòng)資金貸款年實(shí)際付息50萬元以上（含50萬元）的，按照實(shí)際貸款額的5%給予貼息，實(shí)際借款利率低于5%的據(jù)實(shí)貼息，每戶企業(yè)每年不超過1000萬元。
（三）加工技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍：主要用于大豆加工技術(shù)方面研究與開發(fā)過程中的所使用資產(chǎn)的折舊、消耗的原材料、直接參與研發(fā)人員的工資及附加費(fèi)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)、開發(fā)過程中發(fā)生的租金以及無形資產(chǎn)攤銷和借款費(fèi)用等實(shí)際支出，并通過“研發(fā)支出”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)年技術(shù)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際支出50萬元以上（含50萬元）的，按照20%比例給予補(bǔ)助，每戶企業(yè)每年不超過400萬元。
以上三項(xiàng)可疊加支持，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)企業(yè)同一項(xiàng)目已給予資金扶持的不再重復(fù)補(bǔ)助。
三、申報(bào)、審核和撥付程序
按照企業(yè)自愿申報(bào)、地方政府核查、省級(jí)復(fù)核確認(rèn)的方式核定并撥付年度補(bǔ)貼資金。
（一）企業(yè)申報(bào)。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)大豆加工企業(yè)申報(bào)上一行政年度（1月1日至12月31日）加工補(bǔ)貼。企業(yè)本著“企業(yè)自愿、自主申報(bào)、誠(chéng)實(shí)守信、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，在次年3月底前向企業(yè)所在地糧食、財(cái)政部門進(jìn)行申報(bào)。企業(yè)被列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體且未完成信用修復(fù)的不得申報(bào)。企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)提交以下材料：
1.企業(yè)對(duì)所有提供資金扶持證明材料的真實(shí)性做出承諾（附件1）。
2.黑龍江省大豆加工企業(yè)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表（附件2-4）。
3.相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
4.證明材料。（1）固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助。需提供項(xiàng)目預(yù)決算（含二類費(fèi)用）、可研報(bào)告、招投標(biāo)手續(xù)、購建合同、資金支付憑證、驗(yàn)收手續(xù)、相關(guān)賬簿及記賬憑證和原始憑證等資料。各地可根據(jù)本地有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同項(xiàng)目，適當(dāng)增減所需證明材料，確保能夠真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映投資情況。（2）流動(dòng)資金貸款貼息。需提供流動(dòng)資金借款合同、進(jìn)賬單、利息支付憑證，相關(guān)賬簿以及記賬憑證、原始憑證等資料。 （3）加工技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助。需提供企業(yè)關(guān)于開展加工技術(shù)研發(fā)的決議、可研報(bào)告、支付憑證、年度企業(yè)所得稅申報(bào)表、相關(guān)賬簿以及記賬憑證、原始憑證等資料。
申報(bào)補(bǔ)貼資金時(shí)，所有憑證和賬簿均提供復(fù)印件，企業(yè)保存原始憑證，以備核查；所有材料裝訂成冊(cè)，加蓋單位公章。申報(bào)材料由企業(yè)所在地接收部門負(fù)責(zé)保管，留存?zhèn)洳椤?/p>
（二）縣級(jí)核查。企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查結(jié)果需向社會(huì)公示。公示無異議的，以政府名義出具申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼正式文件，連同《黑龍江省大豆加工企業(yè)申請(qǐng)扶持資金匯總表》（附件5）、《黑龍江省大豆加工縣（市區(qū)）申報(bào)扶持資金匯總表》（附件6）以及企業(yè)申報(bào)材料一并在4月30日前分別報(bào)送省糧食局、財(cái)政廳。核查階段，發(fā)現(xiàn)企業(yè)被列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體且在公示前未完成信用修復(fù)的不予申報(bào)。
（三）省級(jí)復(fù)核。5月31日前，省糧食局、財(cái)政廳共同聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)各地提報(bào)的補(bǔ)貼資金審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果通過黑龍江省糧食局官方網(wǎng)站向社會(huì)公示。復(fù)核階段，發(fā)現(xiàn)企業(yè)被列為嚴(yán)重違法失信企業(yè)、失信被執(zhí)行人等嚴(yán)重失信主體且在公示前未完成信用修復(fù)的，不予兌現(xiàn)補(bǔ)貼。
（四）撥付資金。
公示無異議的，省糧食局、省財(cái)政廳報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳履行資金撥款程序。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)糧食和財(cái)政部門要高度重視，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑﹨R報(bào)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)落靠任務(wù)責(zé)任。各市（地）糧食和財(cái)政部門，在抓好本級(jí)大豆加工企業(yè)加工補(bǔ)貼工作的同時(shí)，要督促所轄縣（市、區(qū)）按本方案要求做好相關(guān)工作，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)。
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。各級(jí)糧食和財(cái)政部門要密切配合，主動(dòng)作為，加強(qiáng)政策宣傳，抓好政策落實(shí)。堅(jiān)持公開、公平、公正，陽光操作，優(yōu)化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)把好事辦好。
（三）加強(qiáng)績(jī)效管理。有關(guān)市縣糧食和財(cái)政部門要做好補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，合理設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效監(jiān)控，確保年度績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果于補(bǔ)貼資金兌付后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送省糧食局和省財(cái)政廳。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。有關(guān)市縣政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理，采取有效措施，嚴(yán)防出現(xiàn)弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任主體和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)失信主體，依法限制、暫?；蛉∠a(bǔ)貼性資金支持。
附件：
1.企業(yè)承諾書（樣本）
2.黑龍江省大豆加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金申
請(qǐng)表
3.黑龍江省大豆加工企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息資金申
請(qǐng)表
4.黑龍江省大豆加工企業(yè)加工技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助資金申
請(qǐng)表
5.黑龍江省大豆加工企業(yè)申請(qǐng)扶持資金匯總表
6.黑龍江省大豆加工申報(bào)扶持資金匯總表
