12月11日，首都北京一片銀裝素裹。在年末歲首之季，一年一度的全國飼料工業生產形勢分析暨行業發展研討會在京召開。參加會議的領導有：農業部畜牧業司副司長陳偉生，中國飼料工業協會副會長季之華，全國畜牧總站副站長、中國飼料工業協會副秘書長方軍，全國畜牧總站副站長、中國飼料工業協會副秘書長沙玉圣，農業部畜牧業司飼料處（全國飼料工作辦公室）處長王曉紅，國家飼料質量監督檢驗中心(北京)主任蘇曉鷗，以及來自全國30個省、自治區、直轄市飼料工作辦公室負責人共約50余人。

2007年飼料工業生產形勢分析暨行業發展研討會在京召開

    會議由王曉紅處長主持。

    陳偉生副司長首先發言。他先從畜牧業的角度談了自己對飼料行業的認識，他談到：第一，中國是一個畜牧業大國，也是畜產品消費大國，這將使得飼料工業是一個大行業，大有可為，飼料工業經過二十多年發展取得的成績，是國家對飼料工業的重視程度和管理的角度積極、深刻和明顯變化的結果；第二,飼料工業與養殖業密不可分，飼料工業的發展帶動畜牧養殖業的發展，有了發達的飼料工業才能有現代的畜牧業，沒有發達的飼料工業，現代的畜牧業是建立不起來的；第三，飼料工業既然稱之為工業，就要以現代工業管理的理念來管理、統領、管理和監督。

農業部畜牧業司副司長陳偉生講話 

    他說，當前要從外延來看飼料行業的變化。從畜牧業的變化來看，畜牧業從散養到規模化生產使得飼料工業產量和規模不斷變化，飼料業的這種變化是適應畜牧業的發展而變化的，是內延外生的，畜牧業和飼料業的相結合，使很多企業選擇走飼料、養殖、深加工“一條龍”發展之路。從原料成本上漲來看，畜牧業需要依賴飼料工業提供物質來源。當前，隨著人民生活水平的日益提高，肉、蛋、奶等畜產品是逐漸成為百姓“日常的必需品”，這使得畜牧業的角色發生轉換，這就要求保證畜產品供給充足、價格穩定。今年以來，飼料成本上漲，行業利潤下降，同時也影響到畜牧業生產的穩定，也能充分說明飼料業這個基礎行業的對人民生活的重要性。從質量安全事件看飼料行業監管變化。近年，在國內發生瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等事件，這使得畜產品質量安全的關鍵是飼料質量安全問題，畜產品質量的安全的重點、源頭就是在飼料行業。飼料質量安全問題是關系到老百姓餐桌的重要問題。

農業部畜牧業司飼料處(全國飼料工作辦公室)處長王曉紅講話

    他強調，要充分認識市場形勢分析工作的重要性。形勢分析問題的關鍵在于做到“情況明、底數清、數據準”，這樣才能分析好當前形勢，清楚行業發展的真實狀況，掌握市場的變化，采取針對措施，做好行業管理工作。

    最后，他提出明年工作的重點，主要有以下幾點：一是要做好準證門檻的公平性，要依法行政，在飼料評審工作方面做到公平、公正、公開；二是加大飼料質量監督力度；三是要強化執法；四是要做好市場形勢分析；五是依法履行職責需要建立五項制度。

    會上，廣東省飼料工作辦公室副主任羅建民、山東省飼料工作辦公室主任杜明宏、湖南省飼料工作辦公室副主任趙明、上海市畜牧辦公室副主任陶振華等做了飼料管理方面的經驗介紹,并對本省的飼料形勢作了總體分析與展望。

廣東省飼料工作辦公室副主任羅建民(左)、山東省飼料工作辦公室主任杜明宏(右)做經驗介紹

 

湖南省飼料工作辦公室副主任趙明(左)、上海市畜牧辦公室副主任陶振華(右)做經驗介紹

    下午，參會代表進行分組討論。他們對2007年的形勢進行了分析和回顧，并對2008形勢進行了預測，還重點探討了當前行業工作中存在的問題和行業發展建議。

    討論會結束后，王曉紅處長就2007年飼料工業生產總體形勢、產品質量狀況和行業發展的特點進行了總結發言：

    一、飼料工業生產總體形勢良好。雖然2007年上半年受高致病性豬藍耳病和養殖周期波動的影響，生豬存欄下降，下半年，飼料原料價格的大幅上漲對飼料生產造成了很大沖擊，但在國家扶持畜牧業的政策引導和畜產品價格拉動下，生豬生產逐步恢復，家禽生產增長較快，水產、牛羊生產穩定，飼料生產仍保持了持續增長的良好局面。全年飼料工業總體形勢可概括為：市場需求增加，總量保持增長；濃縮飼料萎縮，結構變化加大；豬料持續下滑，禽料大幅上揚；經營成本上升，企業利潤下降；大型企業繼續擴張，中小企業步履維艱。養殖業格局轉變，飼料產業鏈條延伸。總的來看，預計2007年全年飼料產品產量將較上年略有增長。

與會代表分組討論(一)

    二、飼料質量安全狀況保持穩定。當前飼料產品質量安全存在以下幾個主要問題：一是配合飼料和濃縮飼料質量下滑。粗蛋白檢測指標不合格直接導致配合飼料和濃縮飼料合格率下降；二是違規使用喹乙醇現象依然突出。不合格樣品全部為家禽和水產飼料中違規使用喹乙醇；三是配合飼料中鎘超標率出現反彈。除配合飼料外，預混合飼料和濃縮飼料也存在一定程度的鎘含量較高現象；四是經營環節的氯化膽堿摻雜使假問題比較突出；五是飼料添加劑標簽合格率較上半年出現大幅度下降。部分進口飼料添加劑無中文標簽，無進口登記證號、主成分指標不全等問題比較突出。

    三、當前飼料工業發展的呈現出以下幾個主要特點：（一）養殖模式轉型，產品結構發生變化。（二）豬飼料產量下降，禽飼料大幅增長。（三）原料價格波動上漲，企業效益普遍下滑。（四）主產省穩步增長，大型企業帶動明顯。（五）影響因素增加，行業沖擊加大。主要表現在：一是疫病風險和市場風險同時作用，到以飼料企業應對難度加大。二是原料價格的影響因素增多。

    在談到明年時強調，他要求各級飼料辦要繼續強化飼料和畜產品質量安全監管工作，規范飼料行政許可和專家評審工作，同時，要積極提出促進行業發展的政策建議。

與會代表分組討論(二)

    他指出，2008年飼料工業的發展仍將是挑戰和機遇并存的一年。一方面，我國正處于經濟高速增長期，居民收入水平上升，尤其是農村居民收入增加，各項扶持畜牧業發展的政策出臺，畜禽、水產品市場將進一步活躍，從而帶動飼料加工業的發展。另一面，飼料行業也將面臨較大挑戰，國際原料資源性緊缺，價格將繼續高位運行，市場、疫病等各種風險和質量安全問題依然存在。

    他說，剛剛召開的中央經濟工作會議提出了“大力發展畜牧水產業”的工作任務，為飼料工業發展提供了新的契機。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，扎實工作，繼續實施“大原料、大安全、大企業、大市場”的四大戰略，為實現由飼料生產大國向飼料生產強國的轉變而努力。