為了解2008年飼料行業生產情況，掌握飼料行業發展動態，分析發展趨勢，農業部畜牧業司于11月27-28日在廣西桂林召開2008年全國飼料行業形勢分析會。

    

會議現場

     農業部畜牧業司副司長王宗禮，廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局副局長王強，全國畜牧總站、中國飼料工業協會信息中心主任單鐘，農業部畜牧業司飼料處（全國飼料工作辦公室）李大鵬，廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局飼料處副處長寧向軍，桂林市水產畜牧獸醫局局長盧建民、副局長韋冰冰以及來自各省、自治區、直轄市、計劃單列市飼料工作(工業)辦公室的領導及部分企業代表40余人參加了這次會議。

農業部畜牧業司副司長王宗禮做重要講話

     會議由李大鵬同志主持。

     首先，王強同志發表致辭，他介紹了廣西飼料工業發展的特點：一是大企業發展加快，集團優勢更加明顯；二是飼料生產企業向養殖、畜產品加工延伸，產業化經營發展速度加快；三是區位優勢凸顯，大型糧油加工企業落戶沿海港口城市，蛋白質飼料原料生產能力大幅提高；四是飼料產品質量穩定提高。他表示，隨著養殖業特別是規模養殖業的快速發展，廣西飼料工業將會繼續保持良好的發展勢頭。

    盧建民同志作了熱情洋溢的講話，他代表桂林市人民政府和桂林市水產畜牧獸醫局對大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。他說，桂林市是廣西的農業和水產畜牧大市，目前進入了快速發展期，一大批龍頭養殖企業涌現和發展壯大，帶動了產業的擴張，推動了產業化發展，而桂林市的飼料產量居廣西第二位，是養殖業快速發展的重要保證和支撐。

廣西水產畜牧獸醫局副局長王強致辭 

     王宗禮同志接著發表講話，他首先從六個方面回顧了2008年飼料行業的重點工作：

    加強飼料質量安全監管。2008年，各級畜牧飼料主管部門在認真組織實施全國飼料產品質量安全監測計劃、防范瘋牛病飼料例行監測計劃和飼料及畜產品中違禁添加物專項監測計劃的基礎上，開展了保障奧運飼料和畜產品安全行動，全國飼料管理、質檢部門對飼料生產、經營和使用環節進行了全面細致的監督檢查，有力地保證了奧運期間養殖產品的質量安全。

    積極應對突發質量安全事件。三鹿嬰幼兒奶粉事件發生后，農業部立即組織開展全國范圍的飼料質量安全整治行動。整治期間全國累計出動飼料專項整治和執法人員36.93萬人次，檢查飼料企業、養殖場（戶）25.04萬個，取締非法生產飼料的黑窩點 238個，立案調查違法企業和養殖場（戶）278個，查獲沒收、封存和銷毀不合格產品3682.2噸。抽檢2.27萬份飼料原料及飼料產品，三聚氰胺抽檢合格率97.61 %。

    嚴格行政許可。一是加強制度建設，規范行政許可程序；二是依法嚴格行政審批；三是強化企業監督管理；四是全面推進省級飼料行政許可工作。

    推進行業科技基礎研究。積極爭取相關部門支持，啟動飼料成分表和畜禽營養需要量等重大課題研究；組織制定飼料中興奮劑類藥物檢測方法標準，有效緩解了我國飼料質量安全監管工作中有關標準研究滯后的問題；組織相關單位制定《飼用植酸酶使用指南》，指導飼料生產企業科學使用植酸酶，減少磷酸氫鈣使用，降低飼料成本。

    強化行業指導。一是策劃并啟動實施了飼料原料預警、飼料快報制度，完成了對國內外豆粕供求狀況、飼料級蛋氨酸市場變化的專題研究；二是繼續加強統計和形勢分析工作，組織召開全國飼料統計員培訓班和飼料行業形勢分析會，修訂《全國飼料工業統計報表制度（2009）》，完善全國飼料統計重點跟蹤飼料月度數據統計工作；三是強化企業信息收集整理，啟動建立全國飼料企業基本信息數據庫，編制飼料企業基本信息采集軟件。 

分組討論

     推進飼料資源開發利用。組織完成2008年秸稈養畜項目初步設計評審和2009年項目申報工作；積極協調有關部門加大秸稈養畜項目支持力度，推動2009年秸稈養畜項目實行財政資金全部無償；參與促進秸稈綜合利用調研，提出秸稈利用應優先保證畜牧業發展需要的意見和具體扶持政策措施；研究秸稈養畜工作思路，制定《秸稈養畜項目可行性研究報告規范格式》；組織召開全國秸稈養畜工作會議，深入貫徹國務院關于加快秸稈綜合利用文件精神，部署秸稈養畜重點工作。

    他在講話中指出，2008年我國畜牧業生產形勢明顯好轉，飼料行業取得了新的發展。據預測，2008年我國飼料總產量預計達到1.3億噸，同比增長6 %左右。總體看，養殖業和飼料生產主要呈現以下幾方面特點：一是生豬養殖迅速恢復，豬飼料大幅增長；二是家禽養殖生產平穩，禽飼料小幅攀升；三是水產養殖業形勢嚴峻，水產飼料產量下滑；四是反芻動物養殖較為平穩，反芻動物飼料產量持續提高；五是商品飼料結構進一步調整，產業集中度明顯提高。

    他同時強調，2008年是世界經濟發展的多事之秋，飼料行業如何在復雜多變的經濟環境下保持健康可持續的發展，已經成為我們必須高度重視、認真研究解決的緊迫問題。當前，影響飼料行業的兩方面問題最為突出，第一是原料問題，當前我國飼料原料問題集中體現在三個方面：首先是供給，我國蛋白質飼料供應不足已經成為當前制約飼料和養殖業發展的最大瓶頸；二是價格，原料價格長期受制于人增大了我國飼料企業生產的成本和經營風險；三是質量，我國飼料原料特別是蛋白質飼料原料質量安全水平呈下降趨勢。第二是飼料質量安全問題。近年來飼料和養殖產品質量安全事件呈現點狀頻發態勢，個別違法企業和個人為謀取不正當利益非法在飼料原料生產和飼料使用環節添加違禁化學物質，給飼料生產和養殖業造成巨大損失，甚至影響政府公信力，給國家形象帶來負面影響。

    他認為，面對這些問題，各級畜牧飼料管理部門必須站在全局性、戰略性的高度審視飼料工業對促進養殖業和國民經濟健康發展的重要作用，充分認識飼料行業對于保障養殖產品供給、保證養殖產品質量安全和人民身體健康、保護生態環境、維護國家經濟安全等方面不可替代的重要作用。

分組討論

     廣東省飼料工作辦公室副主任蔡玉珍、山東省飼料工作辦公室主任杜明宏、河南省飼料工作辦公室主任李水彥、廣西區飼料工作辦公室副主任寧向軍、黑龍江省飼料工作辦公室主任朱良坤和寧夏回族自治區飼料工作辦公室主任王華在會議作了典型經驗發言。他們詳細介紹了工作經驗，深入分析了各轄區的飼料行業形勢，提出了發展目標。桂林市力源糧油食品有限公司總經理丁聲援和四川通威集團副總裁劉志全作為企業代表對當前飼料企業面臨的形勢進行了客觀的分析與展望。

    在會議進行分組討論期間，大家暢所欲言，結合王宗禮同志的講話精神，交流了飼料工作經驗，對飼料行業發展提出了許多寶貴的意見和建議。

廣東省飼料工作辦公室副主任蔡玉珍分析當前飼料工業發展形勢

山東省飼料工作辦公室主任杜明宏同志當前飼料工業發展形勢  

河南省飼料工作辦公室主任李水彥介紹當前飼料工業發展形勢

廣西壯族自治區飼料工作辦公室副主任寧向軍介紹當前飼料工業發展形勢  

黑龍江省飼料工作辦公室主任朱良坤介紹當前飼料工業發展形勢

寧夏回族自治區飼料工作辦公室主任王華介紹當前飼料工業發展形勢

桂林市力源糧油食品有限公司總經理丁聲援介紹飼料企業生產情況  

 四川通威股份公司副總裁劉志全分析飼料企業生產情況  

     王宗禮同志在認真聽取會議討論后，作了會議總結，他提出了下一階段飼料工作的思路和主要任務：以保證飼料質量安全、保障養殖業持續健康發展為總目標，全行業繼續深入貫徹落實十七大精神和科學發展觀要求，著力加強飼料法制建設、強化飼料質量安全監管，加強行業發展研究，提高飼料基礎科技支撐能力，加快推進我國由飼料大國向飼料強國轉變，全面促進飼料行業持續穩定健康發展。各級畜牧飼料主管部門要統籌考慮近期工作和長遠規劃，一方面要立足當前，繼續加大工作力度，鞏固飼料質量整治成果，進一步清理整頓飼料市場秩序，解決影響飼料行業發展的質量安全問題；另一方面要著眼長遠，統籌考慮發展和安全兩個核心工作，建立促進行業發展、保障飼料質量安全的長效機制。

分組討論

    一是要健全完善飼料管理法規體系。近期農業部將組織啟動《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規章的修訂工作，各級畜牧飼料管理部門要以此次條例修訂為契機，認真總結管理經驗，深入研究行業管理問題，提出加強行業管理、促進行業發展的意見和建議，積極參與條例修訂各項工作。

    二是要加強飼料行政許可監督管理。各級飼料管理部門要進一步規范行政許可程序，嚴格審批，提高效率，切實組織好行政許可審核工作。要進一步加強對各類獲證企業的監督檢查，建立日常巡視制度，發現問題，立即解決，消除潛在質量安全風險隱患。

    三是要認真執行飼料質量安全監測計劃。各級飼料管理部門要按照農業部總體部署，積極制定實施本地區的飼料質量安全監測計劃，有針對性地解決本轄區飼料質量安全問題。

    四是要提高飼料執法能力水平。農業部將于2009年開展飼料執法年活動。各級畜牧飼料管理部門要高度重視飼料執法工作，開展多種形式、內容豐富的執法培訓工作，要重點組織市縣兩級飼料管理人員認真學習飼料法規、執法程序，全面提升一線管理人員依法治飼水平。

    五是要繼續強化落實責任。一是落實企業責任，明確企業是飼料質量安全第一責任人；二是落實屬地管理責任，各級飼料管理部門對本轄區內飼料質量安全負總責，對于跨區、跨省飼料質量安全事件，相關地區有責任及時通報有關信息并積極做好處置工作。

    六是要建立預警機制。

    最后，他特別強調了飼料統計工作的重要性。他指出，飼料統計工作是飼料行業管理的基礎，是確保科學決策的前提。2009年，各級畜牧飼料主管部門要繼續加強對信息統計工作的監督和指導，加大對縣（市）一級飼料管理部門統計人員和企業數據上報人員的培訓，采取有效措施推進基層報表網上申報。要重視統計數據質量，落實數據上報責任制，加強整理分析，確保數據時效性和真實性。

    這次會議，安排緊湊，高效務實，重點突出。大家不僅深入分析了2008年飼料行業發展形勢，闡述了對飼料發展趨勢的看法和觀點，同時也就飼料質量安全監管、行政許可管理等問題廣泛交流了意見、進行了深入探討。與會代表紛紛表示，大家通過分析，提出措施，明確目標，在當前形勢下召開這次內容豐富的會議非常及時，收獲很大，通過分析明確了形勢，有力的措施是做好工作的保證，一定要突出安全和發展的主題，促進飼料工業持續健康發展。

    會后，王宗禮同志一行赴力桂林市力源糧油食品有限公司進行了調研。

    王宗禮同志在公司聽取了丁聲援等同志關于企業發展和對行業建議等情況匯報，并參觀了生產車間和檢化驗室。王宗禮同志對企業的快速發展給予充分肯定，希望進一步抓住質量，確保安全，健康發展，為廣西人民多做實事。

王宗禮副司長了解桂林市力源糧油食品有限公司飼料生產情況

王宗禮副司長了解桂林市力源糧油食品有限公司飼料原料檢測情況