抓規(guī)范  促執(zhí)法

全面保障飼料質(zhì)量安全

2010年飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議在江西南昌召開(kāi)

    [本刊訊] 古都南昌，溫潤(rùn)如春。元月20日，為總結(jié)2009年飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，全面部署2010年飼料質(zhì)量安全監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治工作；研究促進(jìn)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理、加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全保障體系建設(shè)、提高監(jiān)督執(zhí)法效能的措施，2010年飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議在江西南昌召開(kāi)。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司（全國(guó)飼料工作辦公室）副司長(zhǎng)王宗禮，江西省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)黃峰巖，全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)副站長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)沙玉圣， 農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處處長(zhǎng)王曉紅，各省、自治區(qū)、直轄市飼料工作（工業(yè)）辦公室、飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)飼料監(jiān)察所；北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、甘肅省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所，國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京），農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，農(nóng)業(yè)部飼料效價(jià)與安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心負(fù)責(zé)人和有關(guān)媒體共百余人出席會(huì)議。會(huì)議由王曉紅同志主持。

會(huì)場(chǎng)

會(huì)場(chǎng)

    黃峰巖同志在致辭中介紹，2009年江西省飼料工業(yè)克服種種困難，商品飼料產(chǎn)量達(dá)到889.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.3 %，產(chǎn)值300億元。畜牧業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)達(dá)到21.5萬(wàn)個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)豬和養(yǎng)禽比重分別達(dá)到75%和68%。在新的一年中，江西省飼料工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將放在抓總量、抓企業(yè)、抓質(zhì)量、抓宣傳4個(gè)方面，在加大飼料質(zhì)量安全監(jiān)管和法律法規(guī)宣傳工作力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)、培育飼料企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，又好又快地實(shí)施全省飼料工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮做重要講話(huà) 

    王宗禮同志在講話(huà)中指出，今年是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵年，各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)要堅(jiān)決貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議部署，把保障飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全作為畜牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，著力提高執(zhí)法能力，著力規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，著力嚴(yán)打違禁添加行為，著力完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的順利開(kāi)展和畜牧業(yè)、飼料工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

江西省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)黃峰巖致辭

    王宗禮同志強(qiáng)調(diào)，在今年的飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)中，各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)既要狠抓具體工作落實(shí)，也要努力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任原則，采取切實(shí)有效措施調(diào)動(dòng)基層工作積極性，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體牢固樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)觀念。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨地區(qū)信息通報(bào)反饋和產(chǎn)區(qū)銷(xiāo)區(qū)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等機(jī)制。三是完善準(zhǔn)入制度。對(duì)近十年行政許可工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真思考符合新時(shí)期需要的企業(yè)準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。四是提高保障能力。針對(duì)基層檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法能力薄弱等問(wèn)題，加大投入、強(qiáng)化培訓(xùn)、切實(shí)加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。五是做好發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)各種突出問(wèn)題和瓶頸因素，組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，制定飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為指導(dǎo)發(fā)展、破解難題、爭(zhēng)取支持打好基礎(chǔ)。

全國(guó)畜牧總站副站長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沙玉圣出席會(huì)議并作《中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)在2010年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的任務(wù)與工作思路》報(bào)告

    會(huì)議上，王曉紅同志宣讀了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于表?yè)P(yáng)飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》。全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)等54個(gè)先進(jìn)集體和王繼彤等199個(gè)先進(jìn)個(gè)人獲此殊榮。隨后，王曉紅同志在會(huì)上講解了2010年飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案，明確了整治行動(dòng)任務(wù)、目標(biāo)。他著重強(qiáng)調(diào)了建立跨區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要作用和意義，要求各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取監(jiān)管投入；規(guī)范行政許可，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入；強(qiáng)化標(biāo)簽監(jiān)管，開(kāi)展飼料標(biāo)簽大檢查；要求飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)苦練內(nèi)功，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)能力；規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)信息通報(bào)制度。

    
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司飼料處處長(zhǎng)王曉紅作《2010年飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)方案解讀》講座

    沙玉圣同志介紹，全國(guó)畜牧總站、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)將從5個(gè)方面入手，積極參與2010年飼料質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。一是圍繞《條例》修訂，配合全國(guó)飼料工作辦公室制定配套規(guī)章，開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。二是著力研究提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審核、評(píng)審工作，提高行政許可審核質(zhì)量。三是積極展開(kāi)添加劑目錄修訂、二噁英限量制定、飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)修訂和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)工作。四是通過(guò)“兩網(wǎng)三刊”，圍繞今年整治工作的重大活動(dòng)及時(shí)組織宣傳報(bào)道。五是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)信息來(lái)源廣、了解企業(yè)需求的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)實(shí)施整合、聯(lián)合、融合。

    秦玉昌同志在2009年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總結(jié)報(bào)告中介紹，2009年共檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)9055個(gè)次，抽檢各類(lèi)飼料樣品14340批次，豬尿液樣品1650批次，飼料產(chǎn)品總體合格率為90.9 %，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；飼料三聚氰胺檢測(cè)合格率99.3 %，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；飼料中鹽酸克倫特羅已連續(xù)5年未檢出。監(jiān)測(cè)中也發(fā)現(xiàn)，配合飼料和濃縮飼料粗蛋白含量不足問(wèn)題依然突出，添加劑預(yù)混合飼料質(zhì)量合格率有所下降，氯化膽堿產(chǎn)品主要成分含量不足的問(wèn)題仍然存在，魚(yú)粉等動(dòng)物源性飼料無(wú)標(biāo)簽和標(biāo)簽不規(guī)范問(wèn)題仍很普遍。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所副所長(zhǎng)秦玉昌作《2009年飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作總結(jié)及2010年監(jiān)測(cè)工作思路》講座

    蘇曉鷗同志作了題為飼料質(zhì)量安全潛在危害因素排查的報(bào)告。他首先介紹了飼料質(zhì)量安全潛在危害的四個(gè)主要來(lái)源，即飼料中天然含有的有毒有害物質(zhì)、飼料中某些無(wú)害物質(zhì)在滿(mǎn)足條件的情況下轉(zhuǎn)化成的有害物質(zhì)、飼料污染和飼料中的違禁添加物。并提出了借鑒國(guó)外或其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，成立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，分析可能的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和目標(biāo)、針對(duì)可疑目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果、開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急處置工作的對(duì)策建議。

國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(北京)主任蘇曉鷗作《2010年飼料質(zhì)量安全潛在危害因素排查》講座

    各省飼料辦領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測(cè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的同志在座談期間，結(jié)合2009年的工作，從飼料管理部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入和日常監(jiān)督管理、加大整治工作力度、及時(shí)處理違規(guī)違法企業(yè)、加強(qiáng)基層執(zhí)法體系及執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)行飼料質(zhì)量安全質(zhì)量計(jì)劃、加強(qiáng)省際間的飼料執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)企業(yè)法規(guī)培訓(xùn)和提高飼料企業(yè)遵紀(jì)守法的意識(shí)等方面，充分交流了經(jīng)驗(yàn)并提出了很多建議和意見(jiàn)。

分組討論

    最后，王宗禮同志作了總結(jié)講話(huà)。他指出，這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但氣氛熱烈，與會(huì)代表暢所欲言，提出了很多具有建設(shè)性的意見(jiàn)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)要按照本次會(huì)議要求，早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)，把飼料專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，努力推動(dòng)飼料及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全水平再上新臺(tái)階。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)以加強(qiáng)飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理為抓手，以飼料原料監(jiān)管和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加監(jiān)管為重點(diǎn)，繼續(xù)組織開(kāi)展飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)，通過(guò)“抓規(guī)范、促執(zhí)法、打禁藥”，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，提高人員素質(zhì)，提高執(zhí)法能力，提高飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。   

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于表?yè)P(yáng)飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知