自從1929年，英國細菌學家弗萊明發現青霉素，并由后來者提純用于治病以來，抗生素對人類社會的巨大影響力便由此開啟。隨后，抗生素產品的開發和使用就成了醫藥界的重要課題。

　　20世紀四五十年代，歐美養殖業者開始嘗試用抗生素發酵殘渣加入飼料中喂豬，發現對長速和抗病力有良好的改善作用。于是從五十年代起，歐美養殖業逐漸將使用飼用抗生素合法化，這一潮流也很快推廣到世界各國。

　　然而，在提高生產效率和飼料轉化率、對抗大規模傳染病的同時，長期亞治療劑量飼喂抗生素也造成了消極的后果，比如細菌耐藥性、畜產品藥物殘留和過敏中毒反應。于是，首開使用抗生素作為飼料添加劑先河的歐美，從八九十年代起，轉身成為禁用飼用抗生素的急先鋒。

　　歐盟率先掀起禁用潮

　　抗生素在飼料添加劑中的使用量由一組數字中可見端倪：1996年，世界抗生素飼料添加劑的用量占全部飼料添加劑用量的45.8%，而抗生素生產總量的50%被用于畜牧業。與此同時，作為肉食產品最終消費者的人類，開始注意到耐藥性風險。據美國《新聞周刊》報道，僅1992年美國就有13300名患者死于抗生素耐藥性細菌感染。1999年2月，路透社報道了美國科學家在肉雞飼料中發現“超級細菌”，該腸球菌對當時所有抗生素具有耐藥性。人們開始重新審視養殖業對抗生素的使用。

　　早在1986年，為緩解消費者對肉品藥物殘留和耐藥性產生的恐懼心理，瑞典就宣布全面禁止抗生素用作飼料添加劑，成為首個禁用飼用抗生素的國家。此舉對養殖業的沖擊很大，在最初的兩年里，普遍瑞典豬場的生產成績受到沖擊。據統計，兩年間出欄的800萬頭肉豬由于飼料利用率的下降，至少多消耗了七萬噸飼料。

　　瑞典家畜保健處Thafvelin博士稱，在新飼料法規施行的6個月里，豬場斷奶仔豬腹瀉和肥育豬痢疾的發病率顯著提高，由1%-15%提高到接近50%，而且達到25-30公斤體重的時間要多花一周時間。瑞典獸醫協會也一直質疑禁用抗生素生長促進劑的科學根據。

　　在毀譽參半中，飼用抗生素的禁用開始在歐洲各國逐漸推進。阿伏霉素是歐盟第一個禁止使用的藥物性添加劑，阿伏霉素屬于糖肽類抗生素，而糖肽類抗生素是人用藥品中重要的一類抗生素。1993年，英國從食用動物中分離出抗糖肽的腸球菌（GRE），而糖肽并沒有被批準用于治療動物感染，隨后，英國禁止使用阿伏霉素做抗生素飼料添加劑。1995年，丹麥也禁止在飼料中使用阿伏霉素。1997年，正值瑞典加入歐盟，歐盟委員會宣布在所有歐盟成員國中禁止使用阿伏霉素做飼料添加劑。

　　1998年1月，丹麥禁止使用抗生素飼料添加劑維吉尼亞霉素。荷蘭于1998年停止了亞治療劑量使用奧拉喹多。1999年7月和9月，歐盟委員會禁止使用其他幾種抗生素飼料添加劑（泰樂菌素、螺旋霉素、桿菌肽和維吉尼亞霉素）。1999年12月，丹麥養豬業自愿停止在體重35kg以下的豬身上使用所有的抗生素飼料添加劑。從2000年1月起，丹麥的抗生素只限于按處方購買用于治療動物疾病。在家禽業仍允許使用抗球蟲藥。

　　強度最大的法令頒布于2003年，歐盟委員會計劃自2006年1月1日起，在歐盟成員國全面停止使用所有抗生素生長促進劑，包括離子載體類抗生素。

　　在一系列禁令的發布和施行過程中，歐盟備受壓力，比如輝瑞等藥品制造商嘗試用法律手段反對歐盟和丹麥的禁令，加拿大也在抱怨歐盟委員會頒布的禁令沒有科學依據，而歐盟的貿易伙伴也在擔心飼用抗生素的禁用會影響他們在世界貿易中的交易量。

　　禁用的結果是抗生素用量的減少，以丹麥為例，禁用前的1994年，丹麥的食用動物抗生素的總用量為205 686kg，到2001年減少到94 200kg，減少了54％。

　　自2008年以來，歐盟將每年的11月18日定為歐洲抗生素宣傳日，旨在宣傳抗生素的合理使用。2011年11月17日，歐盟委員會宣布了“反病菌抗藥性五年行動計劃”，其中就提到確保人與牲畜正確使用抗生素，完善對獸用抗生素的監控。

　　美國的蹣跚跟進

　　相比歐洲各國，美國在禁用抗生素生長促進劑方面的動作遲緩不少。早在1977年，FDA（美國食品藥品監督管理局）就意識到飼養動物時長期使用低劑量青霉素和四環素能促進細菌的抗藥性，但FDA并沒有禁止抗生素在養殖業作為飼料添加劑使用。

　　美國采取的措施明顯比歐洲溫和一些。1996年，由FDA、疾病控制和預防中心、農業部協作成立了國家抗生素抗藥性檢控體系。該體系規定，一旦發現耐藥菌產生，便啟動相應法律，包括收回藥物使用許可證。該機構將實施一系列研究項目，包括飼料中通過食物鏈傳播的病原菌的檢測新方法，以及這些病菌獲得抗藥性的機理。不過這些措施顯然滿足不了美國消費者的要求。

　　2011年5月，美國自然資源保護委員會、公益科學中心、科學工作者關懷聯盟和產肉動物關注組織等多家環境及公共健康團體在紐約曼哈頓聯邦法院對FDA提起了訴訟。這些機構稱，抗生素的濫用使得動物和人體內抗藥性病菌增多，指責在過去的35年里，FDA未制定相應的法規來解決此問題。

　　2012年3月23日，據路透社報道，美國紐約曼哈頓聯邦法院西奧多·卡茨法官作出判決，下令FDA采取措施禁止在動物飼料中使用常用抗生素。判決稱，如果抗生素的生產商不能證明其產品的安全性，FDA就必須收回這些藥物非治療用途的使用許可。

　　實際上，FDA曾在2008年就曾實行限制在畜牧生產中使用頭孢菌素類抗生素的措施，但在藥品制造商、養殖戶和獸醫的聯合抵制下撤銷禁令。2012年1月4日，FDA重新推出這項禁令，被禁用該類抗生素的動物包括牛、豬、雞以及火雞，執行時間自4月5日起。但有人認為FDA發出的該指令并非意在完全禁止使用該抗生素，農業部門仍獲準在一些情況下使用這種藥物，因此力度還不夠。

　　2012年4月11日，FDA再度出臺非強制性的措施，建議獸藥生產商本著自愿原則，停止供應部分獸藥，應對當前嚴峻的耐藥性問題；養殖業者可在獸醫指導下，將抗生素用于預防、控制及治療疾病，但不可用作生長促進劑。

　　僵持不下的利弊之爭

　　任何一場改革都會有爭議和阻力，禁用飼用抗生素也是一樣。歐盟禁用抗生素的即時結果是許多細菌性疾病頻繁發生，丹麥生豬的發病率、死亡率增加600%，多為腸道疾病所致，被該政策的反對者指為影響了動物福利。

　　在成本方面，歐盟國家停用抗生素作為飼料添加劑之后，增加了防止疫病的投入，治療性抗生素使用量呈比例增加，同時由于飼料轉化率降低所致，飼料成本提高了9.5-12.5美元/噸，養豬生產成本提高8%-15%。美國國家研究委員會于2005年推算出，按照歐盟的方式，美國類似的禁令將在養殖業方面多付出12-25億美元的成本。

　　而首先禁止使用飼用抗生素的瑞典，在十年后也被指出只是改變了抗生素使用方式，總量沒有改變多少，而且禁用后導致大劑量氧化鋅的使用（用作除臭、抗菌），由1992年的不足60公斤到1996年的42.5噸。

　　丹麥也遭受同樣的困擾，據DANMAP(歐盟最完備的有關抗生素使用和抗藥性監測的數據庫)公布的結果，自1996年到2001年之間，抗生素生長促進劑從106噸的年用量降至零的同時，治療性抗生素使用量從每年的48噸升到94噸。這個數字在2004年達到112噸，之后又于2007年超過120噸，近幾年沒有明顯增長。

　　不過情況有所改觀，2003年，世界衛生組織發布一篇報告指出，抗生素禁用作飼料添加劑并未造成動物疾病的蔓延，治療特異性感染用的抗生素用量幾乎持平，此外禁用飼用抗生素對動物生產性能、健康和處方用抗菌藥用量的成本影響約1%，但禁用抗生素生長促進劑所省下的成本足以彌補這一點。

　　2009年，加拿大學者Susan Holtz調查瑞典2004年的抗生素使用量發現比1986年減少了65%，從而得出“現代養殖業禁用抗生素生長促進劑是可能的”的結論。

　　國外抗生素禁用措施逐步鋪開，我國抗生素使用問題卻日趨嚴重。