4月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2023年一季度農業農村經濟運行情況，并答記者問。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德、農業農村部種植業管理司司長潘文博、農業農村部市場與信息化司副司長劉涵出席發布會，國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗主持發布會。 

發布會現場實錄（有節選）：

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德：

今年以來，農業農村部全面貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話精神，落實黨中央、國務院決策部署，狠抓政策落實，強化指導服務，全力抓好春季農業生產，著力保障“菜籃子”產品供給，統籌推進鄉村振興，農業農村經濟運行平穩、開局良好。

第一，抓緊抓實春耕生產，夏季糧油豐收有基礎。著力保夏糧、穩春播、擴大豆、提單產，逐項推進、逐區落實。夏收作物長勢較好。據我部農情調度，冬小麥面積穩中有增，目前一、二類苗比例90.5%，比上年同期高2.7個百分點。春耕備播進展順利。全國春播糧食已完成近兩成，進度同比略快。其中，早稻栽插過六成。全年糧食意向種植面積17.7億畝以上，連續4年增加。加力擴種大豆油料。今年首次將大豆生產任務納入糧食安全黨政同責考核，并出臺大豆生產一攬子扶持政策措施，調動了農民種豆積極性。目前，大豆油料種植任務已落實到省市縣。

第二，統籌抓好“菜籃子”產品生產，市場供應充足。生豬生產穩定發展。據國家統計局數據，3月末，全國能繁母豬存欄4305萬頭，相當于4100萬頭正常保有量的105%。一季度，豬肉產量1590萬噸，同比增長1.9%。畜禽和水產品全面增產。牛羊禽肉產量同比增長3.6%，牛奶產量增長8.5%，國內水產品產量增長4.4%。蔬菜和水果供應充足，4月上旬在田蔬菜面積同比增加110多萬畝。綠色優質農產品供給增加。一季度新增綠色食品、有機農產品3900多個。

第三，持續抓好產業就業幫扶，脫貧攻堅成果鞏固拓展。落細監測幫扶，實化幫扶措施。截至3月末，65%的監測對象已消除返貧風險，其余均落實了幫扶措施。發展特色產業帶動就業增收。實施脫貧地區特色產業提升行動，提高中央財政銜接補助資金用于產業發展比重。引導信貸資金支持產業發展，截至3月末，新增發放脫貧人口小額信貸215.5億元，惠及48.5萬脫貧戶。促進穩崗拓崗帶動就業增收。實施防止返貧就業攻堅行動，截至3月末，外出務工脫貧勞動力3074萬人。

第四，著力拓展產業鏈條，鄉村產業發展勢頭良好。農產品加工業運行平穩。3月農業產業化國家重點龍頭企業PMI指數為55.4%，比同期制造業高3.5個百分點。鄉村休閑旅游業加快恢復。隨著新冠疫情防控措施調整優化，鄉村休閑旅游成為消費熱點，城鄉居民到鄉村休閑觀光、體驗農事、游園賞花持續升溫。農業園區建設提檔升級。新批準創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮，打造一批產業發展高地。國家統計局數據顯示，一季度農村居民人均可支配收入6131元，扣除價格因素實際增長4.8%，高于城鎮居民收入增速2.1個百分點。

第五，扎實推進鄉村建設，農村改革持續深化。細化實化鄉村建設任務。制定鄉村建設行動年度工作要點，指導各地制定鄉村建設任務清單，完善項目庫。以中西部地區為重點穩步推進農村戶內改廁，壓茬推進村莊清潔行動春節和春季戰役，整治提升農村人居環境。加強和改進鄉村治理。組織開展全國鄉村治理示范村鎮創建，扎實開展高額彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理。穩步推進農村改革。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩慎推進農村宅基地改革制度試點，加強農村集體資產監督管理。培育壯大新型農業經營主體和服務組織，全國家庭農場、農民合作社分別超過400萬家、223萬個，各類農業社會化服務組織超過104萬個。

第六，深入挖掘農村內需潛力，農村投資消費穩步恢復。農業投資增速回升。加快高標準農田等重點項目建設，截至3月底，已建成高標準農田和高效節水灌溉面積分別為1942萬畝、322萬畝。一季度，全國第一產業固定資產投資（不含農戶）2425億元、同比增長0.5%。鄉村消費市場恢復增長。鄉村消費品零售額15258億元、同比增長6.2%，比城鎮高0.5個百分點。農產品進出口保持增長。農產品進出口總額833.8億美元，同比增長11.6%。其中，出口235億美元、同比增長7.4%，進口598.8億美元、同比增長13.2%。

總的看，一季度農業農村經濟運行保持良好發展勢頭，為穩增長、穩就業、穩物價提供有力支撐。同時，也要看到，農業農村經濟發展還面臨氣象災害和病蟲害威脅、農業生產成本上漲、農民就業壓力較大等問題，需要采取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，錨定建設農業強國目標，統籌抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，全力奪取夏糧豐收，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚力建設宜居宜業和美鄉村，多措并舉促進農民增收，為農業強國建設開局起步打下堅實基礎。 

澎湃新聞記者:

我們關注到，豬價連續下跌將近一個月，有機構稱大概率已經接近底部。請問農業農村部如何看待今后一段時間的市場行情和走勢？農業農村部將采取哪些措施來穩定生豬價格和市場？

曾衍德:

謝謝你的提問。豬肉產品是事關民生的產品，大家都非常關注。當前正值豬肉消費淡季，由于前期一些養殖場戶壓欄惜售，豬肉產量還在增加，生豬價格持續低位運行，一些養殖場戶出現階段性虧損。

對當前生豬生產形勢，有兩點基本判斷：一個是，豬肉市場供應充足。按照目前的消費水平，大體上一年出欄7億頭豬，平均兩人一頭豬，這樣供應就有保障。今年一季度生豬出欄近2億頭，出欄增加疊加消費淡季，導致生豬價格出現下跌。這影響了生產者收益，也支撐了我們CPI低位運行。另一個是，生豬生產波動平緩。近年來，按照國務院部署，農業農村部實施了生豬產能調控方案，核心指標是能繁母豬，按照目前供求狀況，能繁母豬存欄量穩定在4100萬頭的95%—105%都是合理區間，只要在這個區間波動就是合理的，也是穩定的，生豬生產波動就會平緩。

應該看到，近期玉米、豆粕等飼料原料價格有所回落，利于緩解養殖虧損局面，加上五一、端午節日拉動，豬肉消費需求將會增加。綜合判斷，生豬養殖有望在二季度末實現扭虧為盈，上半年養殖虧損程度整體將輕于上年同期，價格起落有望趨于平緩。

下一步，農業農村部將落實中央部署，采取有力措施，促進生豬生產穩定發展，保障市場穩定供應。重點是抓好“兩穩一降”。

第一個“穩”，就是穩預期。及時發布預警信息，引導養殖場戶合理安排生產節奏，避免在價格低位時盲目壓欄和二次育肥，阻礙豬價回升、拉長虧損時長。

第二個“穩”，就是穩產能。督促指導各地按照生豬產能調控實施方案要求，穩定用地、環保、金融等長效性支持政策，適時發放臨時性救助補貼，幫助養殖場戶渡過難關。

第三個“降”，就是降風險。繼續抓好非洲豬瘟等常態化防控，落實監測排查、清洗消毒等關鍵防控措施，早發現、快處置，及時化解疫情風險。

這里，我再說明一點。近期一些媒體和市場機構根據個別點上的調查結果，炒作北方地區，甚至全國的豬病情況。我想強調的是，目前全國生豬疫情總體平穩，生豬產能穩固，穩定供給的基礎牢固。

中國日報社記者:

去年我國大豆面積、產量明顯增加，今年中央一號文件也提出要“加力擴種大豆油料”，請問今年農業農村部在這方面有哪些安排？

潘文博:

提高大豆油料自給率是確保糧食和重要農產品穩定安全供給的重要內容。正如剛才你所說的，去年國家啟動實施了大豆和油料產能提升工程，大豆油料擴種取得了明顯成效，今年還要繼續推進、加力推進。總的考慮是，“兩擴兩提”，擴大豆、擴油料、提單產、提品質，力爭新增大豆油料面積1000萬畝以上。我們將認真貫徹落實中央一號文件要求，錨定目標、攻堅克難，全力完成今年大豆油料擴種任務，重點主要抓好三方面工作：

一是用好考核“指揮棒”。年初已明確了各省區市的大豆油料生產目標任務，首次按照糧食安全黨政同責的要求嚴格考核，對大豆油料面積或產量增幅靠前的省份在考核中予以加分獎勵。

二是打好政策“組合拳”。為穩定今年大豆生產，統籌考慮大豆市場供需形勢、比較效益和農民種植意愿等因素，國家及時出臺了一攬子支持大豆生產的政策措施，形成了補貼、保險、收儲協同發力的政策“組合拳”。近期媒體也有報道，黑龍江已明確，大豆生產者補貼每畝達到350元以上，內蒙古大豆玉米補貼差額擴大到260元以上，這些都釋放了明確的信號，目的是為保護和調動農民的種豆積極性。

三是綜合施策提單產。今年農業農村部將組織開展主要糧油作物大面積單產提升行動，制定了《大豆單產提升三年工作方案》，全鏈條、全環節查找分析短板弱項，全面建立行政領導和領銜專家包保機制，聚焦100個大豆重點縣，圍繞良田、良種、良法、良機、良制集成組裝“一縣一策”綜合性解決方案，整建制推進大豆單產提升，大規模開展高產創建、高產競賽，示范帶動大面積均衡增產，我們力爭今年全國大豆畝產提高5公斤，這是我們一個目標。

坦率講，由于前期大豆市場價格走低、比較效益也低，農民種豆積極性和種豆的意愿，和去年這個時候相比有所下降。國家及時果斷出臺了一攬子扶持政策，各部門也加快落實，各地也拿出切實有效的措施，有力調動了農民的種豆積極性。從最新的農情調度情況看，農民種豆的意愿有所回升，扭轉了前期可能下滑的趨勢，大豆意向種植面積略有增加，其中東北凈作大豆基本穩定，黃淮海、西北、西南玉米大豆帶狀復合種植面積有所擴大，去年實施了1500多萬畝，今年在補貼政策的推動下，增加500萬畝，達到2000萬畝。這樣算下來，全國大豆意向面積是穩中略增的。

目前，大豆播種已過一成，東北5月上旬開始大面積播種。帶狀復合種植在西南地區已經播種了近300萬畝，完成春播意向的1/3。下一步，農業農村部將繼續會同有關部門，強化政策宣傳解讀，引導農民合理安排種植結構，精細開展指導服務，發揮好規模經營主體的作用，推動意向面積落實到田，推動關鍵技術落實到位，確保完成今年大豆油料的擴種任務。

來源：國務院新聞辦公室

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