動(dòng)物福利壁壘的特點(diǎn)

　　動(dòng)物福利壁壘具有許多和綠色壁壘相同的特征，但又不完全等同于綠色壁壘，無論是在內(nèi)涵還是在形式上都有別于綠色壁壘，可以說是綠色壁壘的擴(kuò)展、深化。

　　合理性和合法性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)待動(dòng)物的態(tài)度也發(fā)生了一系列的變化。從把動(dòng)物僅僅當(dāng)作人生存的資源發(fā)展到保護(hù)動(dòng)物最后提升到了福利保護(hù)的地位，不能不說是社會(huì)的進(jìn)步、觀念的進(jìn)步。于是一些國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制訂動(dòng)物福利法規(guī)。另外，隨著生活水平的提高，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品的安全與衛(wèi)生有著越來越嚴(yán)格的要求，而世貿(mào)組織又規(guī)定允許成員方采用“為保障人民、動(dòng)物、植物的生命或健康的措施”。因此，利用動(dòng)物福利名義設(shè)置貿(mào)易壁壘，不僅穿上了符合進(jìn)口國(guó)法律的外衣，而且還能獲取社會(huì)公眾的同情和支持。

歧視性和隱蔽性

由于各國(guó)的國(guó)情不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，如果用對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的要求來要求發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家在短時(shí)期內(nèi)很難達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)。因此，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是不公平的、是一種變相的歧視；并且以“動(dòng)物福利”名義設(shè)置的貿(mào)易壁壘又涉及社會(huì)道德問題，從而就更加具有合理性和隱蔽性。　

復(fù)雜性和爭(zhēng)議性

動(dòng)物福利是一個(gè)復(fù)雜的問題，它既涉及到動(dòng)物保護(hù)，又涉及到國(guó)際貿(mào)易，還與社會(huì)自身的發(fā)展、道德、倫理有關(guān)。動(dòng)物福利問題有它合理性的一面，但如果以“動(dòng)物福利”名義來設(shè)置貿(mào)易壁壘并用在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易上面，那么將有可能使出口國(guó)人民本來就很低下的生活條件日益惡化，這種在人類的基本需求沒有得到滿足之前，優(yōu)先考慮滿足動(dòng)物的基本需求乃至“精神需求”的做法，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言不僅不公正，而且對(duì)他們的國(guó)民似乎是一種嘲弄。這種變相的貿(mào)易保護(hù)，可能會(huì)造成人道主義的災(zāi)難。因此，動(dòng)物福利問題，是一個(gè)復(fù)雜的、具有很大爭(zhēng)議性的問題，如果僅僅從其中一個(gè)方面孤立地看待這個(gè)問題，則不僅不會(huì)解決問題，反而會(huì)引起諸多負(fù)面影響。

濫用動(dòng)物福利壁壘的負(fù)面影響

動(dòng)物福利壁壘像綠色壁壘一樣，既有合理合法的一面，又有被貿(mào)易保護(hù)主義利用的一面。濫用動(dòng)物福利壁壘會(huì)嚴(yán)重扭曲國(guó)際貿(mào)易的正常發(fā)展。

增加企業(yè)出口成本，削弱企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)動(dòng)物從出生、養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)酵涝准庸み^程制定了一系列具體、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家要想向其出口動(dòng)物源性產(chǎn)品就必須符合這些動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)，這樣無形之中會(huì)增加養(yǎng)殖成本、人力成本、運(yùn)輸成本和加工成本，使企業(yè)產(chǎn)品因成本的增加而失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而影響企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，我國(guó)家畜在飼養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)都存在很大的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西方國(guó)家制定的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。在家畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，不但存在人為地或過分地用改善飼養(yǎng)配方的方法來提高生產(chǎn)率，打亂動(dòng)物自然生長(zhǎng)規(guī)律問題，而且為了節(jié)省土地，縮短畜禽的飼養(yǎng)周期，還采用了高度集約化的飼養(yǎng)方式。另外，在家畜屠宰方式上也很不規(guī)范，傳統(tǒng)的、分散的、小規(guī)模個(gè)體屠宰在衛(wèi)生、檢疫上存在著諸多問題，就連那些采用現(xiàn)代工藝的、集中的、大規(guī)模屠宰的肉聯(lián)廠的屠宰方式也很落后，很多牲畜都是在木棒驅(qū)趕下進(jìn)入屠宰場(chǎng)、親眼目睹同伴被宰殺分割、嚇得嗷嗷亂叫甚至在屎尿齊下的極度恐懼中結(jié)束自己的生命的。雖然目前有少數(shù)大型肉類加工企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注“動(dòng)物福利”問題，但我國(guó)并沒有對(duì)動(dòng)物福利實(shí)行立法。因此，絕大多數(shù)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者很少考慮動(dòng)物的福利，而更多關(guān)注的是自己的經(jīng)濟(jì)利益，這也是大多數(shù)屠宰場(chǎng)沒有采取像國(guó)外那樣“先電擊、再屠宰”的人道屠宰方式的原因所在，因?yàn)殡姄麸@然要增加電費(fèi)的支出。我國(guó)還沒有制定動(dòng)物福利法的原因之一是我國(guó)絕大多數(shù)人對(duì)動(dòng)物的認(rèn)識(shí)還更多停留在資源利用上，如用于中藥的活熊取膽汁。另一個(gè)原因就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要想一步到位，達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家的動(dòng)物福利水平，還存在著不少的困難。目前在我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，畜禽產(chǎn)品是一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，其年出口總值已經(jīng)超過20億美元。一旦WTO農(nóng)業(yè)委員會(huì)通過動(dòng)物福利草案，那么就會(huì)對(duì)我國(guó)的畜禽產(chǎn)品甚至與之相關(guān)的中藥、化妝品等商品都將造成很大的沖擊。

我國(guó)的畜禽、化妝品、中藥產(chǎn)品等主要銷往歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家地區(qū)，而這些國(guó)家地區(qū)又是動(dòng)物福利的積極倡導(dǎo)者，我國(guó)出口的畜禽等產(chǎn)品在短期內(nèi)又難以達(dá)到這些進(jìn)口國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，必將嚴(yán)重阻礙我國(guó)產(chǎn)品拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

引發(fā)貿(mào)易摩擦

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)習(xí)俗等與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的差異，如果以“動(dòng)物福利”名義來設(shè)置貿(mào)易壁壘，必然導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生。當(dāng)然，目前我國(guó)存在的非理性的消費(fèi)觀念、不規(guī)范的屠宰方式、不安全的飼料成分也確實(shí)損害了我國(guó)農(nóng)畜動(dòng)物的福利，這容易給人受之以柄，因此很值得我們?nèi)シ此肌z討和改進(jìn)。

　　突破動(dòng)物福利壁壘的策略與措施

　　廣泛進(jìn)行科普宣傳，培養(yǎng)理性的消費(fèi)觀念

　　在我國(guó)，絕大多數(shù)的消費(fèi)者都持這樣一種觀念：現(xiàn)殺、現(xiàn)宰的活雞、活鴨、活魚才是最新鮮、最有營(yíng)養(yǎng)、最可靠的。因此，在我國(guó)各地城鄉(xiāng)的大小菜市場(chǎng)里，攤販們都是公開宰殺活雞、活鴨、活魚。持有這種消費(fèi)觀念的消費(fèi)者殊不知在極度恐懼之下的被宰殺的動(dòng)物的肉質(zhì)不但下降而且還會(huì)對(duì)人的健康造成傷害。因此，應(yīng)該通過各種途徑向廣大消費(fèi)者宣傳相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者理性的消費(fèi)觀念。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)物福利要求，在力所能及的范圍內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)直至最后完全滿足動(dòng)物福利法要求。

　　從思想上重視道動(dòng)物福利壘問題，加快動(dòng)物福利立法工作

　　動(dòng)物福利不僅是一個(gè)觀念問題，它是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了人與動(dòng)物協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)。1809年，在英國(guó)有人提出禁止虐待動(dòng)物的提案，曾遭到了很多人嘲笑。但是隨著社會(huì)發(fā)展，1822年英國(guó)國(guó)會(huì)通過了禁止虐待動(dòng)物的方案——“馬丁法令”。可見，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，動(dòng)物福利被WTO所認(rèn)可是早晚的事，而我國(guó)在這方面的工作還相當(dāng)滯后。因此，我國(guó)應(yīng)該加快《屠宰法》等那些與國(guó)際接軌的相關(guān)法律的建設(shè)，從而避免動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)畜牧產(chǎn)品的出口造成影響。

　　充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

　　農(nóng)業(yè)和畜牧行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該通過各種途徑收集貿(mào)易出口國(guó)有關(guān)動(dòng)物福利的信息，組織研討會(huì)，與相關(guān)出口部門加強(qiáng)交流和溝通，幫助他們研究對(duì)策，從而提高跨越壁壘的能力。

　　深化改革農(nóng)、牧等行業(yè)的生產(chǎn)方式

　　把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和肉類加工業(yè)轉(zhuǎn)向綜合化生產(chǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)的加工和管理，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。即使目前實(shí)現(xiàn)不了上述目標(biāo)，政府也要扶持一些畜牧、養(yǎng)殖和肉類加工的龍頭企業(yè)，進(jìn)行符合進(jìn)口國(guó)動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖和加工。

　　重視動(dòng)物福利問題，不僅僅是一種觀念的進(jìn)步問題，而且我國(guó)的畜禽等相關(guān)產(chǎn)品要走向國(guó)際市場(chǎng)，就必須遵守國(guó)際規(guī)則。這就要求我國(guó)現(xiàn)有的畜禽生產(chǎn)方式和動(dòng)物保健觀念都必須向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊。不斷改善畜禽的飼養(yǎng)方式和生存環(huán)境，善待畜禽，保證畜禽基本的生存福利，只有這樣才能保證動(dòng)物的健康。動(dòng)物的健康對(duì)人的健康來說是至關(guān)重要的，SARS、口蹄疫、禽流感的發(fā)生已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。只有充分重視并積極落實(shí)動(dòng)物福利問題，我國(guó)的禽畜產(chǎn)品才能充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，從而具備強(qiáng)大的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將來才能夠從容應(yīng)對(duì)動(dòng)物福利壁壘。