食品安全關(guān)系到千家萬戶的利益和身體健康。隨著家庭勞動社會化程度不斷提高，人們在外飲食、購買食品以及購買經(jīng)過加工后的食品原料的數(shù)量和機會越來越多了。這種現(xiàn)象是社會進步和發(fā)展的表現(xiàn)，一方面減輕了人們家庭勞動的壓力，使許多家庭成員能夠集中干好工作，另一方面促進了社會分工的細(xì)化，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了勞動力就業(yè)水平的提高。但是，隨之而來的是，食品的安全問題越來越嚴(yán)重。在蔬菜中過分使用農(nóng)藥的情況一直不能夠治理，見利忘義者在食品中增加有害添加劑的情況還屢屢發(fā)生。食物中毒情況不斷出現(xiàn)，食品中致癌元素不斷被暴光，這邊奶粉導(dǎo)致出現(xiàn)大頭娃娃的情況還在不斷見諸報端，那邊蘇丹紅已經(jīng)鬧的紛紛揚揚。
造成這些情況的原因是，一些生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商見利忘義，為了減少成本或增加利潤不惜拿國人的健康做賭注。再者就是，中國食品安全監(jiān)管漏洞太大。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司副司長鄔建平透露，國內(nèi)64%的食品加工企業(yè)不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。按照法律規(guī)定產(chǎn)品不經(jīng)過檢驗不得出廠，但是82.5%的企業(yè)根本不檢驗，或沒有檢驗?zāi)芰Α６斐墒称钒踩O(jiān)管漏洞大的一個重要原因就是，政府行政部門齊抓不管，每一項工作，都存在兩個或兩個以上部門共同管理的現(xiàn)象。這就造成“比較好管的，或者有一定好處的，有一定權(quán)力的，大家搶著管。”而責(zé)任大、問題多、難管理的，彼此相互推委，沒有主要部門管理。還出現(xiàn)一種情況就是，現(xiàn)在出了問題爭先恐后地管，他們怕被批評為行政不作為。而這種出了問題“你也查、我也查”的一窩蜂監(jiān)管模式，把企業(yè)搞得焦頭爛額。北京市食品安全協(xié)調(diào)辦公室安全監(jiān)察處處長冀偉說，“八個部門管不好一頭豬”，是人們對肉類生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題的一種形象說法。肉類生產(chǎn)，生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由藥品監(jiān)督管理局、工商局負(fù)責(zé)；使用農(nóng)藥的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第三、四個環(huán)節(jié)即獸藥載體的飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)；第五、六個環(huán)節(jié)肉畜收購和屠宰企業(yè)，除個體和私營業(yè)者外，均由商業(yè)部門負(fù)責(zé)；第七、八個環(huán)節(jié)銷售及衛(wèi)生監(jiān)督，由商業(yè)部門、質(zhì)檢部門和衛(wèi)生部門共同負(fù)責(zé)。食品安全監(jiān)管部門眾多、職能交叉的現(xiàn)象令人吃驚。這與媒體日前報道的水利部和黃委會關(guān)于淮河污染報告發(fā)布的爭論如出一轍。
保證食品安全加強立法是關(guān)鍵。通過立法強化企業(yè)食品安全責(zé)任，明確企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人；在食品安全監(jiān)管上必須克服政出多門，都管都管不好的現(xiàn)象，監(jiān)管主體和主要責(zé)任部門和責(zé)任人必須清晰和明確。堅決克服“好事爭過來，難事推過去；出了問題推給對方、指責(zé)對方，有了成績自己總結(jié)、自己表功”的現(xiàn)象。相關(guān)部門必須站在切實保護人民身心健康和安全的角度，抓好食品安全監(jiān)管工作。“八個部門管不好一頭豬”的情況不能再出現(xiàn)了。
