新華網北京8月23日電 （記者沈路濤、鄒聲文、張宗堂）畜禽遺傳資源缺乏嚴格的保護制度、假劣種畜禽坑農害農事件常有發生，分散養殖與動物疫病防治矛盾突出……這些國內外關注的熱點，現行法律、行政法規不能全部規范和調整的難點，成為促使畜牧法誕生的重要因素。

　　全國人大農業與農村委員會首次提請23日開始舉行的十屆全國人大常委會第十七次會議審議畜牧法草案。

　　2004年全國畜牧業生產總值為12173.8億元，占農業總產值的33. 6％，畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業。發展畜牧業不僅能夠加快糧食和其他副產品轉化，推動種植業增長，實現農業可持續發展，而且能夠帶動相關產業，大大延伸農業產業鏈，加速農村二、三產業的發展，實現農產品多次增值，大量吸納農村富余勞動力，同時也是農民增收的重要途徑之一。2003年，來自畜牧業的現金收入已占農民全部現金收入的30％以上，全國從事畜牧業生產及在相關產業就業的勞動力有1億人左右。

　　全國人大農業與農村委員會副主任委員舒惠國在就畜牧法草案作說明時表示，當前，畜牧業發展環境發生了深刻變化，生產經營中出現了許多新的情況和問題。一是畜禽遺傳資源保護缺乏嚴格的制度，一些珍貴畜禽品種滅絕或者瀕臨滅絕，有的流失國外。二是假劣種畜禽坑農害農事件常有發生，種畜禽生產經營管理亟待加強。三是小規模分散飼養與動物疫病防治的矛盾日益突出。一些農戶飼養水平低，疫病防治意識不強，易造成疫病流行。四是養殖者不按規定使用飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品，畜禽產品質量安全問題嚴重。五是為提高我國畜禽產品的市場競爭力，適應建立農產品質量安全責任追究制度的需要，畜禽標識制度、畜禽檔案制度等亟待建立。

　　目前，我國已頒布的與畜牧業相關的主要法律、行政法規有《草原法》、《動物防疫法》、《進出境動植物檢疫法》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《種畜禽管理條例》、《獸藥管理條例》等。這些法律、行政法規對畜牧業的發展起到了很大的促進和保障作用，但它們只是涉及畜牧業生產的某一方面或某一環節，難以規范畜牧業生產經營的全過程。（完）