2005年我國出欄生豬6.6億頭，產(chǎn)豬肉5010萬噸，畜產(chǎn)品已經(jīng)歷了由短缺到供求平衡，到豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)折。但近年來出現(xiàn)了賣豬難的現(xiàn)象，而且持續(xù)時間長，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。造成這種相對過剩的原因除了市場供求矛盾等因素外，一個重要的因素就是畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國肉類總產(chǎn)量達(dá)7743萬噸，居世界第一位，與此不相稱的是，肉制品產(chǎn)量僅占肉類總產(chǎn)量的11%。而一般發(fā)達(dá)國家肉制品產(chǎn)業(yè)量肉類總量中所占的比例大都在50%以上，有的國家甚至高達(dá)70%。巨大的差距表明我國肉制品加工業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的水平，基礎(chǔ)還很薄弱。我國肉制品加工業(yè)近年來雖然獲得了一定的發(fā)展，但總的來看水平低下，與我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，致使大量牲豬難以消化，從而使飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入難以穩(wěn)定增長。 一、畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策的扶持。加快肉制品加工業(yè)的發(fā)展步伐是解決農(nóng)民增收瓶頸，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措。目前，我國畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模太小，大部分企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代建成的肉聯(lián)廠，這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊、資金短缺、品種單一，不能滿足市場需要，大部分肉聯(lián)廠出現(xiàn)虧損，使本來就十分脆弱的肉品加工業(yè)更是雪上加霜。因此，從這種情況來看，的確到了國家研究對畜產(chǎn)品加工業(yè)給予政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候了。當(dāng)前我國在肉制品加工行業(yè)的稅率跟其它食品加工稅率一樣，缺少優(yōu)惠政策，雖然潛力巨大，但由于基礎(chǔ)薄弱，起步較晚，市場尚需引導(dǎo)，又沒有政策傾斜，投資主體也不愿涉足該行業(yè)，從而導(dǎo)致畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重影響農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性和收入增長。希望借鑒飼料工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，給予肉制品加工業(yè)同樣的政策扶持，使養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)、肉制品加工業(yè)同步發(fā)展，以此打開制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸——畜產(chǎn)品加工。 二、大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持措施。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路是發(fā)展農(nóng)業(yè)非常重要的途徑。農(nóng)民養(yǎng)殖只有與飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)之間，通過“公司+農(nóng)戶+市場”、“協(xié)會連農(nóng)戶連市場”等方式，形成飼料、養(yǎng)殖、收購、屠宰、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體效益，提高畜產(chǎn)品的國際國內(nèi)的市場競爭力，也才能保障農(nóng)民的利益。畜產(chǎn)品加工業(yè)是這一產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。只有畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展了，才能形成飼料、養(yǎng)殖、收購、屠宰、加工、銷售一條龍的良性循環(huán)，才能確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。因此，建議將畜產(chǎn)品加工業(yè)從食品行業(yè)中分離出來，列入飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工等一條龍的經(jīng)營項(xiàng)目，并給予飼料工業(yè)一樣的增值稅、所得稅減免優(yōu)惠政策扶持，以加快畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 三、湖南推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的措施。湖南是生豬大省，養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)業(yè)純收入的56%，2005年出欄牲豬7000多萬頭，其中一半以上外銷。但由于我省在畜產(chǎn)品加工方面水平低下，發(fā)展緩慢，并且隨著京九鐵路、各省之間高等級公路的開通，我省毗鄰廣東的地理優(yōu)勢蕩然無存，河南等外省的牲豬也可快速銷往廣東，導(dǎo)致我省的牲豬銷售受阻，價格持續(xù)下跌，影響了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性和農(nóng)民增收。建議省委、省政府根據(jù)我省牲豬銷售壓力，出臺一些政策措施，支持和推動牲豬深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如：給予肉制品等畜產(chǎn)品加工行業(yè)增值稅地方分成部分返還、所得稅減免、專項(xiàng)資金引導(dǎo)和財政貼息貸款等政策的扶持，鼓勵和引導(dǎo)社會力量加入肉品加工業(yè)，特別支持已形成一定規(guī)模的肉制品加工龍頭企業(yè)，使他們迅速做大，促使養(yǎng)殖業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，使農(nóng)民從養(yǎng)殖業(yè)中獲得的收入比重逐步加大，以推動我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快我省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。　　 (唐人神集團(tuán)股份有限公司 陶一山)