《農產品質量安全法》的出臺得益于近年來各地的成功實踐，也為今后加強農產品質量安全工作提供了最有力的法律保障。2001年以來在各有關部門的大力支持下，各級農業部門以“無公害食品行動計劃”為主線，始終堅持全程監管的理念，突出農業標準化這個主攻方向，深入推進例行監測，不斷提高監管效能，農產品質量安全工作出現了嶄新的局面：
——農產品質量安全水平明顯提高。據我部監測，以北京、天津、上海、深圳四個城市為例，今年第四次監測結果與五年前相比，蔬菜中農藥殘留監測合格率提高了31個百分點，畜產品中“瘦肉精”污染監測合格率提高了32個百分點。
——農業標準、檢測、認證基礎體系快速發展。標準制修訂步伐不斷加快，已制定2700多個國家和行業標準，國際采標率不斷提高，標準化生產的示范帶動作用日益顯著。農產品質量安全檢驗檢測體系建設得到長足發展。323個國家級質檢中心在部、省、地、縣多層次的質檢體系中發揮著龍頭作用。無公害農產品、綠色食品和有機農產品市場競爭力增強，在農產品總量中的份額顯著增加。綠色食品已得到40多個貿易國的認可，年均出口增速超過40％。品牌農產品、特色優勢農產品在出口總量中的比重超過90％。
——統分結合、整體推進的監管格局初步形成。各地都相繼成立了農產品質量安全綜合協調機構，加強了統一領導和指導協調。
在分析工作成效的同時，我們清楚地看到，由于生產經營規模小而分散等多方面原因，因農藥、獸藥殘留超標導致的食用農產品急性中毒事件仍有發生，深感加強農產品質量安全管理是一項長期、復雜而艱巨的任務。頒布實施《農產品質量安全法》，標志著我國農產品質量安全工作進入了依法管理的新階段。
貫徹實施《農產品質量安全法》，是我們當前面臨的一項緊迫任務。我部和各級農業部門將按照黨的十六屆六中全會要求，以科學發展觀為統領，在推進現代農業和新農村建設中，全面加強農產品質量安全監管，創新和完善農產品質量安全應急管理等體制機制，切實提高農產品質量安全依法行政能力，保證農產品消費安全，在《農產品質量安全法》的實施中重點做好以下工作：
一要提高思想認識，增強貫徹實施《農產品質量安全法》的自覺性
出臺《農產品質量安全法》是我國農業和農村經濟工作發展到現階段的必然選擇。這部法律既立足安全，又著眼提高質量；既突出源頭治理，又體現全程監控；既嚴格市場準入，又強化追究；既注重支持引導，又強調技術服務；既明確了農產品質量安全的內涵和目的，又構架了管理框架和工作思路。貫徹實施好《農產品質量安全法》是新時期農業和農村經濟工作的一項重大任務。下一步，各級農業部門還要深入學習，準確把握《農產品質量安全法》的精神實質，深刻領會法律內涵，進一步提高對貫徹實施《農產品質量安全法》重大意義的認識，增強做好各項工作的緊迫感和自覺性。
二要廣泛宣傳培訓，營造貫徹實施《農產品質量安全法》的良好氛圍
宣傳培訓是貫徹實施《農產品質量安全法》的一個重要環節。自今年4月《農產品質量安全法》頒布以來，各級農業部門積極行動，采取有效措施，通過召開電視電話會議、舉辦培訓班、開辟宣傳專欄、發放宣傳材料、組織送法下鄉和知識競賽等形式，進行了廣泛宣傳，取得了良好的效果。目前，《農產品質量安全法》的宣傳周活動正在全國同步展開。各級農業部門要進一步加大宣傳力度，深入普及法律知識，重點宣傳《農產品質量安全法》的各項規定，增強全民質量安全法制觀念和法制意識。要有組織有步驟地對農業系統的干部進行培訓，加強對農戶、生產企業、合作經濟組織的指導，盡快在全社會形成貫徹實施《農產品質量安全法》的良好氛圍。
三要抓緊法規配套，夯實貫徹實施《農產品質量安全法》的法制基礎
貫徹實施《農產品質量安全法》，關鍵是要把各項措施落實到實處。根據法律的授權和相關規定，《農產品產地安全管理辦法》、《農產品包裝與標識管理辦法》等配套制度也將于11月1日同時實施。今后，我們還將根據實際需要，抓緊研究制定生產記錄、信息發布、事故報告等方面的規章制度。各級農業部門要根據本地實際情況，配合立法機關做好相關法規和規章的補充完善工作，落實好《農產品質量安全法》的各項具體措施。
四要加快職能轉變，提高貫徹實施《農產品質量安全法》的能力和水平
黨的十六大強調，政府部門在市場經濟下必須強化“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能，提高依法行政能力。溫家寶總理在今年9月4日全國電視電話會議上進一步強調，要加快推進政府職能轉變和管理創新，建設責任政府、效能政府、有限政府和服務政府?！掇r產品質量安全法》對農業行政主管部門的職責和任務做出了明確規定。
我們一定要根據貫徹實施《農產品質量安全法》的要求，整合資源，充實力量，加快職能轉變。牢固樹立綠色生態理念，推動工作重心向全程監管轉變。重點加大對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的登記許可，嚴格查處高毒、高殘留違禁投入品的經營和使用。提高風險評估、標準實施、檢驗檢測、質量認證、信息服務、技術開發和推廣等技術支撐能力。積極運用法律手段管理農產品質量安全，努力推進體制創新、機制創新和制度創新，全面提高農產品質量安全行政能力和水平。同時，要以貫徹實施《農產品質量安全法》為契機，深入研究新時期農產品質量安全工作的新思路、新舉措，推動高產、優質、高效、生態、安全農業的發展和提升。
五要嚴格執法監督，鞏固貫徹實施《農產品質量安全法》的成效
《農產品質量安全法》的頒布對農業部門提出了新的更高的要求。強化農產品質量安全執法的制度建設和隊伍建設，把農產品質量安全執法作為行政執法的重要內容，加強意識、完善手段，全面提高執法能力建設，切實履行《農產品質量安全法》賦予的職責，不斷提高政府的依法行政能力和水平。另一方面要規范執法行為，強化對投入品許可、產地劃分、監督抽查等行政行為監督管理、公開辦事制度，自覺接受農民群眾的監督，切實做到公正執法、嚴格執法和文明執法，樹立良好的執法形象。
《農產品質量安全法》的頒布實施，離不開黨中央、全國人大和國務院的親切關懷，離不開各有關部門的大力支持。在此，我代表農業部向大家表示衷心的感謝，并希望加強對《農產品質量安全法》貫徹實施工作的監督指導，對發展現代農業和社會主義新農村建設繼續給予關心和支持，共同為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻！（農業部）
