中國目前已經進入了后 WTO 時期，世界貿易規則在逐漸地適應，保護期在逐漸消失，關稅在進一步降低。我們在感受關稅降低給日常生活帶來的實惠的同時，也發現了關稅以外的法律、規則、標準對我國的出口貿易，特別是畜產品出口設置了更多的障礙，或者說提出了更高的要求。

1 技術壁壘更高

    從 2006 年 1 月 1 日已經開始實施的《歐盟食品及飼料安全管理法規》，進一步拉長了食品安全控制的鏈條，除了禁止帶有 320 種農藥殘留的農產品在整個歐盟市場銷售外，還要求食品生產與銷售的每一個環節，即“從農場到餐桌”的全過程，都要符合新出臺的一系列標準，否則，歐盟委員會將取消其進口資格，并將相關外國企業列入“黑名單”。
    《歐盟食品及飼料安全管理法規》是歐盟委員會于 2005 年 2 月份提出并遞交歐洲議會審議的，在 3 月份舉行的歐洲議會全體會議上獲得批準，并于 2006 年 1 月 1 日開始實施。這項法規具有兩項功能，一是對內功能，所有成員國都必須遵守，如有不符合要求的產品出現在歐盟市場上，無論是哪個成員國生產的，一經發現立即取消其市場準入資格。二是對外功能，即歐盟以外的國家，其生產的食品要想進入歐盟市場都必須符合這項新的食品法標準，否則不準進入歐盟市場。
    歐盟之所以出臺這樣嚴格的食品法規主要基于三項考慮：首先是為了給歐盟的消費者提供更安全的食品；其次是為了簡化和加強現行的食品監管機制；第三是依法賦予歐盟委員會以全新的管理手段，以便保證歐盟實行更高的食品安全標準。與 2006 年 1 月 1 日之前的有關食品安全法規相比，新出臺的食品安全法有幾個值得關注的地方，一是新食品法大大簡化了食品生產、流通及銷售的監督檢測程序；二是強化了食品安全的檢查手段；三是大大提高了食品市場準入的標準；四是增加了已經準入歐盟市場的食品安全的問責制；五是歐盟將更加注意食品生產過程的安全，不僅要求進入歐盟市場的食品本身符合新的食品安全標準，而且從食品生產的初始階段就必須符合食品生產安全標準，特別是肉食品，歐盟新食品法不僅要求終端產品要符合標準，在整個生產過程中的每一個環節也要符合標準。

2 檢測標準更加苛刻

    日本從 2006 年 5 月 29 日起，正式推行“食品中殘留農藥化學品肯定列表制度”，簡稱“肯定列表制度”。在這個制度中，所涉及的農產品由 130 種增至 135 種，被檢測允許存在的殘留農藥由 724 種縮小至 229 種，農藥殘留標準由 9000 個增至 2.8 萬個，這意味著進入日本市場的農產品幾乎不允許存在任何農藥殘留。在監測標準更加苛刻的同時，檢測程序也更加復雜化。
    “肯定列表制度”也提出了相應的飼料中農藥殘留限量新標準。日本此次執行的飼料中農藥殘留限量新標準共 331 項，涉及 2 ， 4- 滴、乙酰甲胺磷等 60 種農藥，玉米、小麥等 7 種主要動物飼料原料以及豬、家禽和反芻動物配合飼料。另外，日本還要求乳牛、肉牛、仔豬、仔雞飼料中黃曲霉毒素 B 1 的限量不得超過 10 μg/kg 。而我國的《飼料衛生標準》（ GB 13078-2001 ）規定的黃曲霉毒素 B 1 允許量分別是：玉米≤ 50 μg/kg ，豆粕≤ 30 μg/kg ，生長肥育豬配合飼料及濃縮飼料≤ 20 μg/kg ，產蛋雞配合飼料及濃縮飼料≤ 20 μg/kg ，肉牛精料補充料≤ 50 μg/kg 。
    日本農產品“肯定列表制度”的實施全面提高了中國對日出口農產品的門檻，對中日農產品貿易影響巨大。日本是中國農產品第一大出口市場，中國也是日本農產品的第二大進口來源國。 2005 年中國農產品對日出口近 80 億美元，涉及 6300 家中國企業和 1600 萬中國農民的切身利益。中國對日出口農產品的產品品種多，企業數量多，與其他國家相比所受影響最大。
    “肯定列表制度”無疑對我國企業提出了更加嚴格的要求，我國畜牧飼料企業、進出口企業、商檢部門，特別是以出口為主的外向型農牧企業，要在有關政府部門和行業組織的指導下，加強企業內部管理，熟悉出口國、地區的法律法規，盡快掌握制度、法規內容，加強企業生產源頭管理，建立可追溯性制度，提高自檢自控能力，保障畜產品質量安全、公共衛生安全，采取主動措施規避出口風險。

3 設置貿易壁壘的國家和地區正在增加

    歐美以外的發展中國家也開始設置貿易壁壘。山東向阿爾及利亞出口或轉口的花生一直比較順利，但從 2006 年開始，阿爾及利亞將對進口花生黃曲霉毒素的檢測標準，以歐盟進口標準替代為本國標準，而歐盟對中國農產品設置的一個比較明顯的技術壁壘，正是針對花生進口，因為我國出口到歐盟的花生主要問題就是黃曲霉毒素超標。阿爾及利亞的做法很容易被其他一些發展中國家效仿，后果將更加可怕。

4 非質量性標準的作用日漸顯現

4.1 SA 8000 標準

    美國已在今年實行的 SA 8000 標準中，把知識產權、勞工利益等非產品本身的質量標準加了進去。 SA8000 標準是一個規定了制造商和供應商社會雇傭的行為規范的國際標準。 SA 8000 標準被視為最廣泛應用的工作場所標準，并且能適用于在任何地區和工業部門的任意規模機構。
    SA 8000 標準涵蓋的領域包括童工、被迫勞工、健康與安全、協會自由與集體談判、歧視，約束規范、工作時間、補償和管理體系。不僅為規范工人權利的制定了標準， SA 8000 標準還包含了現有的的國際協議，包括國際勞工組織協定、人權宣言以及兒童權利聯合協定。
    SA 8000 標準是由 9 個要素組成，每個要素又由若干子要素組成，由此構成社會責任管理體系。這 9 個要素包括：第一童工：要求不使用或支持使用童工；救濟童工；對童工和未成年工的教育；對童工和未成年工的安全衛生。第二強迫勞動：不使用或支持使用強迫勞動；不扣押身份證或收取押金。第三健康與安全：安全、健康的工作環境；任命高層管理代表負責健康與安全；健康與安全培訓；健康與安全檢查，評估和預防制度；廁所、飲水及食物存放設施；工人宿舍條件。第四結社自由及集體談判權利：尊重結社自由及集體談判權利；法律限制時，應提供類似方法；不歧視工會代表。第五歧視：不從事或支持雇用歧視；不干涉信仰和風俗習慣；不容許性侵犯。第六懲戒性措施：不使用或支持使用體罰、辱罵或精神威脅。第七工作時間：遵守標準和法律規定，至多每周工作 48 小時；至少每周休息一天；每周加班不超過 12 小時，特殊情況除外；額外支付加班工資。第八工資報酬：至少支付法定最低工資，并滿足基本需求；依法支付工資和提供福利，不罰款；不采用虛假學徒計劃。第九管理體系：政策；管理評審；公司代表；計劃與實施；供應商、分包商和分供商的監控；處理考慮和采取糾正行動；對外溝通；核實渠道；記錄等。
    SA 8000 標準是公司全面管理體系的組成部分，其運行模式與 ISO9000 質量保證體系、 ISO14000 環境管理體系和 OHSAS 職業安全衛生管理體系等標準的運行模式相似。

4.2 動物福利

    歐盟國家則把動物福利（ animal welfare ）納入進口農產品標準中。如果完全按照歐美這類動物福利性質的要求進行養殖和加工，必然增加畜產品生產成本，降低我國畜產品的比較優勢，加大我國畜產品的出口難度。
    關于動物福利的概念，國內外有很多解釋。 Brambell (1965) 認為，“動物福利是一個比較廣泛的概念，包括動物生理上和精神上兩方面的康樂”。動物福利的出發點都是讓動物在康樂的狀態下生存，在無痛苦的狀態下死亡，也就是飼養、運輸和屠宰過程中盡可能地減少動物的痛苦。目前，我國的飼養、運輸和屠宰等過程都存在著較大的問題，遠遠達不到發達國家制定的動物福利標準，這不僅影響了我國畜禽產品的國際貿易，更重要的是降低了肉品質，從而威脅到肉產品的安全，影響到人類健康。當然，如果按照動物福利的標準來約束飼養、運輸和屠宰等過程，必然會增加大量成本，從而使畜禽產品價格上漲。 2006 年 7 月 1 日開始實施的《中華人民共和國畜牧法》的第 8 條、第 42 條、第 53 條也對動物福利作了相關規定。

5 良好農業規范助推畜產品貿易