豬肉價格上漲引發(fā)的生豬產(chǎn)業(yè)鏈的反應(yīng)，正在呈現(xiàn)出違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點。一方面，生豬收購價格一路高歌猛進(jìn)，一頭100公斤的商品肉豬利潤接近500元；而另一方面，養(yǎng)豬戶尤其是中小養(yǎng)殖戶并沒有在高利潤的刺激下增加投入，相反普遍持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，補(bǔ)欄的積極性明顯不足。 為何供小于求，卻不能刺激生產(chǎn)？有一點可以肯定：從去年夏天在全國范圍內(nèi)開始流行至今的高致病性豬藍(lán)耳病疫情，嚴(yán)重打擊了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民想養(yǎng)豬，卻不敢養(yǎng)豬，究其根本就是擔(dān)心豬病再次暴發(fā)。由此可以看出，支離破碎的基層動物防疫體系已經(jīng)基本喪失功能，養(yǎng)殖戶對其幾乎徹底絕望。 目前，分散養(yǎng)殖仍然是我國最主要的生豬養(yǎng)豬模式，散戶存欄量占總量的近七成。一家一戶的生產(chǎn)方式制約了中小養(yǎng)殖戶的防疫條件，使得他們不可能像規(guī)模化養(yǎng)殖場一樣，獨(dú)自聘用獸醫(yī)人員。眼下，大量中小養(yǎng)殖戶普遍傾向接受飼料生產(chǎn)廠家提供的免費(fèi)防疫指導(dǎo)，但這種指導(dǎo)只是銷售產(chǎn)品后的延伸，并不承擔(dān)任何防疫責(zé)任和風(fēng)險。事實證明，其防疫效果也確實無法保障。筆者在梅州采訪時了解到，一家東莞飼料廠的技術(shù)員曾給當(dāng)?shù)匾晃火B(yǎng)殖戶的病豬開出5000多元的藥物，還是沒有防住病情的暴發(fā)，豬只陸續(xù)死亡。 然而，在落實防疫的工作中，本應(yīng)該承擔(dān)中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶防疫任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，卻幾近隱形。事實表明，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站沒有能力承擔(dān)基層防疫的重任。筆者在廣東、江蘇等地采訪了解到，經(jīng)過過去十年的變革，目前我國的基層獸醫(yī)站實際上已經(jīng)名存實亡，絕大多數(shù)人員嚴(yán)重老化、設(shè)備嚴(yán)重落后、資金嚴(yán)重匱乏，只能依靠征收畜禽產(chǎn)地檢疫費(fèi)茍延殘喘；甚至有的已經(jīng)承包給個人，打著獸醫(yī)站的幌子，經(jīng)銷獸藥、疫苗、飼料。當(dāng)站在防疫第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站變了味道，基層動物防疫體系勢必人散、線斷、網(wǎng)破。　　 獸醫(yī)管理體制改革迫在眉睫。 早在2005年5月，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，農(nóng)業(yè)部也將其作為當(dāng)年的一項重點工作來抓。《意見》明確要求：改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，合理劃分基層防疫機(jī)構(gòu)的公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)。 2006年12月，《廣東省獸醫(yī)管理體制改革實施方案》頒布，《方案》表明：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能，其人員、業(yè)務(wù)和經(jīng)費(fèi)納入縣級財政預(yù)算。 兩級政府的改革方案已經(jīng)漸漸冷卻，基層獸醫(yī)體制改革卻仍遲遲沒有突破性進(jìn)展。筆者近日在粵西地區(qū)采訪時了解到，縣一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站改革舉步維艱。困難在于，文件中白紙黑字的規(guī)定并沒有帶來真金白銀的財政投入。在上至中央下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級獸醫(yī)管理體制改革中，最需要資金投入的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的重建，而這筆改革的成本被一級一級的壓在了縣級財政的身上。改革方案只給政策，卻不解決資金的來源，這使得其在基層的執(zhí)行中遭到無聲的抵抗，在財政困難的縣市幾乎成為一紙空文，而這些地方恰恰是動物防疫體系最薄弱的環(huán)節(jié)。 或許，去年至今的高致病性藍(lán)耳病疫情和5月份以來引起城市居民恐慌的豬價瘋漲，又是一個落實獸醫(yī)體制改革的契機(jī)。2003年、2005年禽流感，2005年豬鏈球菌病，2006－2007高致病性藍(lán)耳病……越來越頻繁、越來越復(fù)雜的動物疾病催促著改革的步伐，重建基層動物防疫體系已刻不容緩。