近年來，石油等不可再生資源的日漸匱乏使一些地方紛紛上馬可替代能源項(xiàng)目。其中玉米深加工業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了加工能力盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等情況，導(dǎo)致了外調(diào)原糧數(shù)量減少，“玉米深加工業(yè)過度發(fā)展將擠占飼料玉米的供應(yīng)總量，進(jìn)而影響到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供應(yīng)。”國家發(fā)改委昨日表示，玉米深加工項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)將收至國務(wù)院。

    “十一五”不再核準(zhǔn)新建項(xiàng)目

    國家發(fā)改委昨日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），其中明確，將調(diào)整現(xiàn)行玉米深加工項(xiàng)目管理方式，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)制。所有新建和改擴(kuò)建玉米深加工項(xiàng)目，必須經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。各地要立即停止備案玉米深加工項(xiàng)目。已經(jīng)備案但尚未開工的擬建項(xiàng)目，須停止建設(shè)。“十一五”期間，我國原則上不再核準(zhǔn)新建玉米深加工項(xiàng)目。

    此外，玉米深加工項(xiàng)目將列入限制類外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。試點(diǎn)期間暫不允許外商投資生物液體燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目和兼并、收購、重組國內(nèi)燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)。

    在進(jìn)出口方面，一方面各地區(qū)原則上要減少玉米出口，以保證國內(nèi)供求平衡。另一方面，要鼓勵(lì)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，限制發(fā)展供給過剩和高耗能、低附加值的產(chǎn)品以及出口導(dǎo)向型產(chǎn)品。

    我國還將鼓勵(lì)國內(nèi)的玉米深加工企業(yè)通過融資支持、稅收優(yōu)惠等支持政策，鼓勵(lì)玉米加工企業(yè)到我國周邊、非洲、拉美等國家和地區(qū)建立玉米生產(chǎn)基地，發(fā)展玉米加工和畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

    玉米深加工與畜爭糧

    《意見》指出，2006年，我國國內(nèi)玉米消費(fèi)量為1.34億噸，其中，飼用消費(fèi)占64.2%，比重呈下降趨勢；深加工消費(fèi)占26.8%，比重呈增長趨勢。

    今年8月份，我國糧食價(jià)格上漲6.4%，肉禽及其制品價(jià)格上漲49.0%。

    針對此輪豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，國家發(fā)改委副主任畢井泉表示，其根本原因是國際糧價(jià)的上漲帶動(dòng)了國內(nèi)糧價(jià)的上漲，“國際石油的價(jià)格長期居高不下，部分國家用玉米生產(chǎn)乙醇，用食用植物油生產(chǎn)生物柴油大幅度增加，因此造成了全球的玉米供給緊張和食用植物油供給緊張”。

    據(jù)悉，“十五”期間，我國燃料乙醇等玉米深加工消耗的玉米數(shù)量累計(jì)增長94%，而同期玉米產(chǎn)量僅增長了31%。目前我國已經(jīng)擁有玉米綜合加工能力亞洲第一、世界第三。2006年深加工業(yè)消耗玉米數(shù)量比2003年的1650萬噸增加了1839萬噸，累計(jì)增幅117.5%。

    《意見》估計(jì)，玉米深加工產(chǎn)能的進(jìn)一步盲目擴(kuò)張，一方面將導(dǎo)致東北地區(qū)調(diào)出玉米量大大減少，使南方主銷區(qū)的飼料原料從依靠國內(nèi)供給轉(zhuǎn)為依靠進(jìn)口，增加國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面會(huì)擠占飼料玉米的供應(yīng)總量，進(jìn)而影響到肉禽蛋奶等人民生活必需品的正常供應(yīng)。

    因此，《意見》明確，“十一五”時(shí)期飼料玉米用量的年增長率要保持在4.7%左右，玉米深加工業(yè)用糧規(guī)模占玉米消費(fèi)總量的比例控制在26%以內(nèi)。

    玉米深加工行業(yè)調(diào)整在即

    根據(jù)《意見》，我國將積極培育大型玉米加工企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高行業(yè)發(fā)展水平。鼓勵(lì)和支持具有一定生產(chǎn)規(guī)模、市場前景看好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰鴥?nèi)玉米加工企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并和重組等形式，發(fā)展若干家大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)的集中度和核心競爭力。

    此外，《意見》實(shí)施后，我國將從行業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、資源利用與節(jié)約、環(huán)保要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，對玉米深加工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。