世貿組織周一開始對美國為農場主提供的補貼是否違反國際貿易規則展開調查,僅僅在三天前美國參議院通過了新的2860億美元的農業議案。
WTO成立一個專家小組,對巴西和加拿大提出的調查爭議進行裁決。
加拿大對WTO爭端機制說,我們必須保證WTO成員國都遵守WTO義務。
美國拒絕削減補貼之后,巴西和加拿大要求WTO譴責華盛頓為玉米、棉花、水稻、大豆和小麥種植者提供超出允許范圍的貿易扭曲補貼。
專家小組于周一成立,預期在2008年的某個時間頒布初步裁決。爭端機制常常需要數年時間才能做出最終裁決,但可以迫使國家修改他們的立法,否則將面臨數十億美元的報復性制裁。
本次關于農業補貼的爭論可能成為WTO的一個里程碑式爭論,因為巴西的起訴包括對乙醇生產的補貼。
世貿組織在12年的歷史中基本上沒有涉及過能源問題,但是現在必須對美國柴油燃料和汽油生產的免稅是否合法做出裁決,這是一個敏感問題,美國總統候選人正在為1月份的愛荷華州重要辯論而摩拳擦掌,而這個州生產乙醇最多。
批評人士說,補貼打壓價格,導致小農場無力參與國際市場的競爭,較貧困國家在對外銷售農產品時遇到更多困難,無力發展本國經濟。較發達的WTO 成員,如澳大利亞、加大拿以及歐盟27國也要求限制補貼,他們受到來自國內種植者的壓力,種植者擔心他們的農產品會淤積在本國市場。
巴西和加拿大說,在過去的八年中,美國有六年的補貼超出WTO規定的191億美元標準,其中大部分屬于貿易扭曲形式的補貼,這些補貼與流通、出口信貸、營銷扶持貸款以及價格擔保聯系在一起。
加拿大說,在這些年里,美國每年的補貼較WTO允許范圍超過幾十億美元。巴西說,美國補貼導致其他成員國家不能充分享受WTO農業規則提供的好處。
這兩個國家在WTO多哈回合貿易談判中多次遭到美國拒絕削減補貼之后,把問題提交WTO,多哈回合的目標是把全球經濟擴大幾十億美元,但自2001年卡塔爾首都發起談話之后,對話已經多次陷入僵局。
美國去年的貿易扭曲補貼為110億美元,但在世界農業價格下跌美國農民需要較大扶持的情況下,美國總統布什政府希望采取靈活措施。美國政府提出,作為新的全球貿易公約的部分內容,把支付限額降至164億美元以下。
但是,上周五,美國參議院加入眾議院代表陣營,批準了新的農業議案,把補貼安排擴大到小麥、大麥、燕麥和幾種其他農作物,同時新批準為蔬菜農和果農提供補貼。布什曾經威脅要否決立法,他說成本太高,應該在農作物價格創新高的時候削減補貼。
巴西等國家一直強烈批評美國農業計劃準備擴充補貼。
這個拉丁美洲國家在對美國棉花補貼的一系列爭議中贏得WTO的裁決。WTO的裁決執行機構10月裁決,美國沒有廢除一系列非法支付,執行機構的決定可能導致巴西提高關稅,以及對美國出口實施其他懲罰。