美國農業部最新發布的數據顯示,全球大米庫存量已跌至7520萬噸,創下上世紀80年代以來的最低點,僅為本世紀初的一半。由于糧食供應緊張,糧價持續攀升。據統計,世界主要糧食價格自2005年來已上漲80%。今年3月,大米價格達到19年來最高,小麥價格創下28年來最高。僅今年頭兩個月,世界糧食價格就上漲了9%。目前,世界糧食計劃署正準備一份清單,列出對糧價上漲“最為脆弱”的30個國家。這些國家有的是已經存在大量饑民,有的是因為糧價過高導致出現了大量新的饑民。而世界銀行已經發布警告稱,由于糧食和能源價格達到連續6年來的最高點,墨西哥、也門等33個國家可能面臨“社會動蕩”。
由于糧食供應緊張是全球性的,許多國家紛紛采取措施自保,這進一步減少了國際市場上的糧食貿易數量,加劇了糧食緊張供應緊張的狀況。3月28日,越南宣布今年大米的出口量將大減22%,印度也于當天公布將出口大米的最低價格大幅調高近五成,越南和印度是全球第二和第三大大米出口國,它們大幅削減大米出口量,導致全球大米供給減少了1/3。隨后,柬埔寨和埃及也發布了大米出口禁令。
世界糧食價格的上漲與糧食貿易的壟斷性有關。目前,世界上四大跨國糧商:ADM、邦吉、嘉吉和路易達孚,壟斷著世界糧食交易量的80%,在某種程度上擁有定價權。這意味著,任何國家,如果糧食不能自給自足都難逃被這些糧商魚肉之苦。而且,由于2007年糧食價格上漲,許多國家釋放儲備糧以獲取暴利,這是導致全球糧食儲備降到歷史最低點的根本原因,而糧食庫存的降低又進一步加大了人們對糧食供應緊張的擔憂,刺激糧價的進一步上漲。
我國同樣存在著這個問題。去年糧食價格大幅上漲的過程中,一些糧庫擅自將儲備糧投放到市場中牟利,以等待糧價回落再低價收購,結果,糧價持續上漲,使得糧庫不得不面臨艱難抉擇,要么,承受巨額虧損重新購糧完成儲備任務,要么就使糧庫空著。調查顯示,一些糧庫出于自身利益考慮選擇了后者。這本身就是一種巨大隱患。
在經歷石油危機、金融危機之后,人們陡然發現,真正可怕的還是糧食危機。在4月6日結束的西方八國集團部長會議上,本不在議程的糧價問題成為熱點。面對日益嚴峻的國際糧食危機,我國應該未雨綢繆,進行全面防范。
當務之急是全面停止糧食的出口,把糧食留在國內。通過補貼等方式,提高農民種糧的積極性。盡管糧價上漲,但與打工收入相比,農民種糧的機會成本依然比較大,在這種情況下,實行補貼是最好的方式。事實上,世界上最大的農產品出口國美國一直都在對國內農業生產提供數目龐大的經濟援助和補貼。去年12月,美國參議院又批準了一項高達2860億美元的農業法案,對國內農業生產者提供補貼。
農用生產資料價格快速上漲一直是農民的一塊心病,也是制約其種糧積極性的根源之一。我們可以通過減稅等方式扶持化肥等農業生產資料的生產,降低農業生產資料價格,降低農民的種糧成本,鼓勵農民的種糧積極性,并防止因成本拉動導致的糧價上漲。國家還應該加大良種的研究投入,擴大良種補貼范圍,以此擴大糧食產量。并加大對農村金融的支持力度,鼓勵農民在農業生產方面的投入。同時,還應該鼓勵農業的集約化生產,全面提升農業生產效率,提高糧食產量。
糧食危機正在局部發生并呈現出蔓延趨勢,中國作為世界上最大的糧食消費國,確保自身糧食安全是避免受制于人的唯一途徑。面對危機,我們應該及早準備,盡快采取措施,竭盡全力扶持農業生產,以避免此次糧食危機的困擾和影響。