農業部調研組
二〇〇八年三月
    

　　近一年來，我國多數農產品價格出現上漲，引起了廣泛關注。農產品從生產到消費，中間要經歷生產、經銷、零售等多個環節，其價格形成過程、傳導機制及利益流向，是一個涉及面廣、影響因素多的復雜問題。2008年2月26日至3月19日，農業部組織力量赴北京、山東、河北、黑龍江、吉林、河南、湖南、廣東、海南等省市，對糧食、畜產品、蔬菜三大類9個品種，根據不同品種的產銷特點，按照生產→收購→加工→運輸→批發→零售等環節對產品流和價值流進行全程跟蹤，以訪談、座談、市場詢價等相結合的方法，圍繞每個品種產銷各環節流程、價格、成本及利潤分配等情況進行了全面調查。結果顯示：
　　在農產品產銷鏈條中，農民投入多、耗時長、風險大，但獲得的利潤相對較少；
　　這次農產品漲價主要來自成本推動和產后各環節加價；
　　要確保主要農產品有效供給，避免市場價格大起大落，應著力控制農產品生產成本過快增長，大力發展農業生產，加強流通領域各環節的價格監控。
　　一、調查路線及農產品價格形成過程
　　這次跟蹤調查了玉米從吉林省九臺市經大連港和蛇口港到廣東省順德市、稻谷從湖南省常德市和黑龍江省通河縣到北京市、小麥從河南滎陽市到鄭州市等三個糧食品種的產銷流程，跟蹤調查了生豬從河北省徐水縣到北京市、肉雞從北京市大興區到北京市區、牛奶從黑龍江省雙城市到哈爾濱市等三種畜產品的產銷流程，跟蹤調查了西紅柿從山東省壽光市到北京市、尖椒從海南省瓊海市到北京市、油菜從山東省聊城市到北京市等三個蔬菜品種的產銷流程。
　　調查發現，一般農產品價格形成過程主要包括生產、加工經銷、零售三個環節，但具體品種因屬性和產地差異而有所不同。糧食價格的形成過程主要包括：種植→加工與營銷（收購、加工、運輸、批發）→零售（農貿市場、超市）。肉類價格的形成過程主要包括：養殖→加工與營銷（收購、運輸、屠宰、批發）→零售（農貿市場、超市）。奶類價格的形成過程主要包括：養殖→加工與營銷（收購、加工）→零售（超市）。蔬菜價格的形成過程主要包括：種植→加工與營銷（收購、產地批發、運輸、一級批發、二級批發）→零售（農貿市場、超市）。
　　二、糧食產銷各環節成本與利潤
　?。ㄒ唬┥a環節：
　　每斤糧食成本0.69元，農民獲利0.055元。糧食生產主要包括整地、播種、田間管理、收割四個階段，發生的費用主要有種子、化肥、農藥、機械作業、人工、水、電、土地租賃等。調查結果顯示，玉米、稻谷和小麥平均生產成本每斤為0.69元，比上年上升0.11元；農民出售價為0.74元,提高0.02元；農民獲利0.055元，減少0.105元。(見表1)
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　　經銷商獲利明顯，平均每斤賺0.09元。玉米經銷包括產地收購、儲存、鐵路海路聯運等階段，每斤進價0.67元，發生成本0.22元，銷價0.90元，經銷商獲利0.01元。湖南金健米業優質晚秈稻每斤進價0.93元，發生成本0.78元，銷價1.80元（按大米銷價3.395元折算），經銷商獲利0.09元。小麥進價每斤0.68元，加工成掛面的成本為0.15元，銷價1.01元（按掛面銷價1.44元折算），經銷商獲利0.18元。
　　（三）超市零售環節：
　　每斤稻谷賺0.05元，每斤掛面賺0.21元。北京超市銷售的湖南金健米業優質晚秈稻每斤進價1.80元，發生成本0.12元，銷價1.97元（按大米銷價3.715元折算），經銷商獲利0.05元。北京超市銷售的黑龍江北大荒米業普通粳稻每斤進價1.43元，發生成本0.14元，銷價1.62元（按大米銷價2.502元折算），經銷商獲利0.05元。鄭州超市每銷售一斤掛面賺0.21元。
　　三、畜產品產銷各環節成本與利潤
　?。ㄒ唬┥a環節：
　　成本上升，生豬和牛奶獲利情況好轉。畜禽養殖成本主要有仔豬、雛雞、牛犢、飼料、防疫、設施折舊、租地和人工等。調查結果顯示，農民養殖一頭生豬（100公斤）成本1332.1元，比上年上升508.6元；按每公斤17元出售，毛收入1700元，獲利367.9元。農民養一只雞（2.5公斤）成本24.74元，比上年上升5.67元；銷售收入25.75元，提高5.38元；獲利1.11元，減少0.29元。一斤牛奶成本1.17元，比上年上升0.13元；出售價1.40元，上升0.42元；獲利0.23元，上年同期虧損0.06元。(見表2、3、4)
　　（二）加工經銷環節：
　　成本小幅上漲，利潤仍然可觀。生豬和活雞加工經銷成本主要有檢疫、過路過橋、租車、屠宰和管理等。調查結果顯示，每頭豬加工經銷成本122.56元，比上年提高18.62元，獲利49.34元?；铍u加工經銷成本每只5.89元，比上年上升0.39元，獲利2.49元。牛奶加工經銷成本主要有奶站建設費、燃油費、包裝費、人工費等。每斤牛奶進價1.40元，加工經銷成本1.37元，銷價2.87元，經銷商獲利0.10元。與上年同期相比，每斤牛奶銷價上漲0.56元，成本增加0.10元，經銷商多獲利0.04元。(見表5)
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　　成本微升，利潤更大。畜產品零售發生費用主要有攤位、人工、運輸、損耗等。超市白條豬進價每斤11元，新增成本略有上升，每頭利潤109.22元，比上年增長66.67元。超市分割雞綜合銷售價每斤8.8元，一只雞成本由上年的1.52元增加到1.64元，利潤由上年的2.33元增加到今年的3.45元。超市銷售牛奶主要有場地、設備損耗、人工、水電等費用。每銷售一斤百利包純牛奶毛收入為0.37元，成本0.013元；獲利0.359元，比上年同期增加0.037元。(見表6、7、8)
　　四、蔬菜產銷各環節成本與利潤
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　　每斤蔬菜成本0.86元，農民獲利0.16元。蔬菜生產包括產前準備、產中管理和產后收獲等階段，發生的費用有種子、化肥、農藥等直接生產費用，農業生產設施、機具折舊等間接生產費用以及人工費用、土地費用等。調查結果顯示，西紅柿、尖椒、油菜平均每斤生產成本0.86元，比上年上升0.25元；出售價1.02元，上升0.35元；農民獲利0.16元，增加0.10元。(見表9)
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　　每斤銷價提高0.48元，經銷商獲利增加0.10元。蔬菜經銷包括田頭收購、產地批發、長途運輸、銷地批發等階段，發生的成本費用有包裝費、冷藏費、裝車費、燃油費、過路過橋費、市場管理費、人工費等。調查結果顯示，蔬菜每斤進價1.02元，發生成本0.39元，銷價1.70元，經銷商獲利0.29元。與上年同期相比，進價上漲了0.35元，經銷成本增加了0.03元，經銷商銷售價格上漲了0.48元，今年經銷商因漲價多獲利0.10元。在蔬菜運輸過程中，燃油價格上漲是蔬菜經銷過程成本居高不下的一個重要原因，如尖椒從海南銷往北京，需要行程3100公里，每斤尖椒需要燃油費、燃油附加費、過路過橋費等0.27元，占尖椒經銷環節總成本的40.7%。(見表10)
　?。ㄈ┏辛闶郗h節：
　　每斤零售成本0.77元，獲利1.70元。調查表明，平均每斤西紅柿、尖椒和油菜超市進價1.70元，零售成本0.77元，售價4.17元，超市零售商獲利1.70元。與上年同期相比，蔬菜平均每斤售價上漲1.09元，是進價上漲額0.48元的2.27倍，超市因漲價比上年多獲利0.43元。(見表11)
　　五、主要結論
　?。ㄒ唬┩獠恳蛩赝苿愚r業成本增加，拉升農產品價格上漲
　　總體上看，在農產品產銷總成本中，農業內部成本（包括土地、農業勞動力、有機肥、種子等）所占比重低且增幅小，來自農業外部的成本（包括化肥、農藥、農膜、燃油、攤位租賃等）所占比重高且漲幅大。糧食成本中，農業內部占31.0%,農業外部占69.0%。目前，農資價格同比漲幅均超過10%，有的達到50%以上。生豬成本中，農業內部占42.7%，比上年增長89.58%；農業外部占57.3%，增長45.82%。肉雞成本中，農業內部占21.39%，比上年增長42.86%；農業外部成本占78.61%，增長24.69%。蔬菜成本中，農業內部占20.38%，比上年增長19.48%；農業外部占79.62%，增長31.96%。調查發現，這種成本增加直接推動了上年以來的農產品價格上漲。每斤糧食各環節成本從上年的0.57元上升到0.69元，上漲20%；每頭豬從1005.76元上升到1532.98元，上漲52.42%；每斤蔬菜從1.56元上升到2.02元，上漲29.5%；每斤牛奶從1.99元上升到2.18元，上漲9.5%。因此，控制農產品產銷成本增加，應主要從農業外部著手。
　?。ǘ┥a環節投入最大，農民獲利較少
　　調查表明，糧食產銷各環節每斤總成本1.20元中，生產環節占73.9%，其他環節占26.1%；在總利潤0.208元中，生產環節占26.45%，其他環節占73.55%。一頭豬（100公斤）飼養屠宰銷售等環節總成本1532.98元中，生產環節占86.9%，其他環節占13.1%；在總利潤526.46元中，生產環節占69.88%，其他環節占30.12%。每只肉雞（2.5公斤）飼養屠宰銷售等環節總成本32.27元中，生產環節占76.66%，其他環節占23.34%；在總利潤7.05元中，生產環節占15.75%，其他環節占84.25%。每斤牛奶產銷各環節總成本2.18元中，生產環節占53.6%，其他環節占46.4%；在總利潤0.68元中，生產環節占34.0%，其他環節占66.0%。每斤蔬菜產銷各環節總成本2.02元中，生產環節占42.5%，其他環節占57.5%；在總利潤2.15元中，生產環節占7.6%，其他環節占92.4%。確保農民收益，要加強農業基礎設施建設，完善農業生產投入和補貼機制。
　　（三）農業生產周期長，市場風險主要由農民承擔
　　在調查的9個品種中，生產期最短的油菜為1-2個月，最長的奶牛為2年以上，農產品生產環節耗費的時間較長。在這個過程中，農民需要投入大量的物力和人力，不僅要承擔較多的災害損失，還要承擔價格波動帶來的市場風險。調查表明，即使農產品市場價格發生波動，加工經銷各環節的利潤仍相對穩定，市場風險最終還是轉嫁到生產環節，農民收益難以保障。農民養奶牛上年虧本（成本利潤率為－5.7%），今年因奶價提高轉為盈利，而加工經銷過程成本利潤率一直穩定在3.3-3.8%，超市成本利潤率穩定在14.9-16.2%。種植尖椒上年虧本（成本利潤率為－31.0%），今年轉為盈利，而經銷過程利潤穩定在28.7-34.1%，超市成本利潤率穩定在89.8-96.8%。因此，要化解農業風險，保護和調動農民生產積極性，必須建立健全穩定農民收益的長效機制。
　?。ㄋ模﹥r格形成鏈條長，產后環節影響大
　　調查顯示，農產品價格的形成一般要經過五大環節，其中收購、運輸、加工、銷售等產后環節對最終價格影響很大。如西紅柿價格形成過程中，從農民出售一斤西紅柿1.40元到超市零售價3.8元，上漲了1.7倍，其中有33個發生費用的項目。農民尖椒出售價1.25元，超市6.5元，上漲4.2倍；油菜出售價0.40元，超市2.20元，上漲4.5倍；黑龍江普通粳稻出售價0.76元，超市大米折稻谷售價為1.63元，上漲1.1倍；牛奶出售價1.40元，超市2.86元，上漲1倍。從這一情況看，要穩定農產品價格，應多從產后環節入手，加強流通監管。