1997年歐洲零售商農產品工作組(EUREP)在零售商的倡導下提出了“良好農業規范(Good Agricultural Practices，簡稱GAP)”，簡稱為EUREPGAP。 2001年EUREP秘書處首次將EUREPGAP標準對外公開發布，歐盟貿易成員國共同遵守執行。EUREPGAP標準主要針對初級農產品生產的種植業和養殖業，分別制定和執行各自的操作規范，鼓勵減少農用化學品和藥品的使用，保證初級農產品生產安全質量，形成關注動物福利、環境保護、職工的健康、安全和福利的整套規范體系，提倡動態管理、循序漸進、自我完善的新概念。GAP內容是以危害分析與過程控制點(類似HACCP)形式規定相關良好農業生產行為和條件，并充分賦予可持續發展和不斷改進的新理念，避免在農產品生產過程中受到外來物質的嚴重污染和危害，充分體現與履行企業或組織的社會責任。 在我國加入世界貿易組織之后，GAP認證成為農產品進出口的一個重要條件，通過GAP認證的產品將在國內外市場上具有更強的競爭力。GAP標準各項模塊內容主要涉及大田作物種植、水果和蔬菜種植、畜禽養殖、牛羊養殖、奶牛養殖、生豬養殖、家禽養殖、畜禽公路運輸等各農牧業領域。 2003年我國衛生部制訂和發布了“中藥材GAP生產試點認證檢查評定辦法”，作為中國官方對中藥材生產組織的控制要求。2003年4月國家認證認可監督管理委員會（簡稱國家認監委）首次提出在我國食品鏈源頭建立“良好農業規范”體系。經過兩年多努力，在社會各方（國家認監委、國家標準委、檢疫局和檢疫院、中國奶業協會、農業科研院所等）通力合作與支持下，2006年5月國家正式實施GB/T20014-2005《良好農業規范》，啟動我國良好農業規范（GAP）認證工作。 總的來講，良好農業規范并不是什么高不可攀的神秘事物，其實它非常貼近農業生產實際活動，也很好理解，強調安全、質量、環保、福利四大要素，并且其認證在國際上得到廣泛認可，尤其以歐盟為代表。它特別強調合理性，注重管理的潛力，在滿足基本要求條件下強調最大程度發揮人的能動性；注重過程控制和記錄，所以，組織通過努力，GAP較易實現與推廣；同時，良好農業規范能夠合理地綜合與囊括所有農業領域的法律法規和標準，并要求必須借助第三方認證到現場實施評價與取證，形成充實的合格評定綜合檔案，從而驗證標準化管理效果。因此，通過實施良好農業規范認證，可以從操作層面上真正落實和檢查農業標準化工作，從而提高我國農產品安全質量和國際競爭力。所以，推進奶牛良好農業規范認證工作，是實現奶牛養殖標準化的必要工具和有效途徑，是提升農畜產品質量安全水平的重要手段，也會極大地促進我國畜牧行業《動物防疫法》、《畜牧法》的真正落實。筆者認為，執行GB/T20014-2005《良好農業規范》的本身，就是農牧業標準化工作的主要特征和標志。 良好農業規范認證的作用與意義，已無可厚非，無須多說。通過奶牛良好農業規范認證工作實踐，結合多家GAP認證試點企業的情況，筆者認為有以下幾個方面應予以關注。一方面就是實施良好農業規范的大環境建設問題，另一方面就是動物養殖的具體幾個難點，前者更為重要和關鍵，必須引起我們的高度重視。 首先，這里所說的實施良好農業規范的大環境建設，實際上就是各級政府如何引導與創造農業生產組織和個人，能夠積極投入到運用良好農業規范活動中來，這是當務之急。由于客觀歷史原因，我國農業生產經營者始終是弱勢群體，制約因素非常多，奶牛養殖利潤微薄。面向農業推動認證工作，需要特別的政策與條件。在市場經濟條件下，政府引導是前提，宣傳輿論是手段，成熟機制是基礎，市場利益驅動是關鍵。也就是說，全社會各方，包括各級政府、農業企業組織、農業個體生產經營者、采購商零售商、食品生產企業組織、市場流通銷售環節等，客觀上必須形成對通過GAP認證的初級農產品原料與未通過GAP認證的要有明確的價值差異。其實現方式有多樣性，如政府的政策引導與補貼，政府的最低保護價，新聞媒介輿論導向、地方行業聯合約定價等。 黨中央、國務院非常重視“三農”問題，全社會也都在關心農業問題，這為制訂與出臺關系到農民切身利益問題的農產品價格，是極為有利的。任何認證不可能獨立與社會經濟活動而獨自存在，認證永遠是為經濟活動服務，良好農業規范認證也不例外，GAP就是為廣大農民增收服務的科學工具，這是經全球經濟活動已經普遍證實的真理，有關方面必須積極正視和關注良好農業規范的配套政策制定，使良好農業規范工作持續推進，真正實現食品從農場到餐桌的安全。筆者膽言，客觀地講，我們面向農業領域推行認證，應該是一種，決不能種類繁多，我特別希望農業認證種類歸一，即便現在行不通，也期望有關方面開始關注農業認證類別的研究與整合，各方都一起努力，為真正減輕農民負擔做貢獻。 其次，通過試點，筆者認為實施良好農業規范認證工作中，規模化奶牛養殖的具體幾個難點，具有一定的普遍性，也應引起有關各方面的高度重視。按照GB/T20014《良好農業規范》要求，通過對集約規模化牧場GAP認證實踐，把比較突出的應用技術難點簡要歸納如下。 牧場的合理選址、布局與嚴格疫病防治措施；糞便尿及垃圾的法定減量化、無害化處理與環保部門認定證據；種畜的品種登記、譜系完整和可追溯管理；產品中違禁藥物殘留的權威檢測報告；牧草的檢測報告；飼料有毒有害物質的檢測報告；動物源性蛋白飼料的監測；特殊獸藥的及時研發與保障；大部分企業缺乏足夠的所屬飼料地，影響受控條件下的糞便還田與草料或青貯自供等等。這些問題中，在公共公益性專項監督尚不健全、普及的情況下，在行業宏觀發展調控機制還需進一步完善前提下，相當一部分屬于企業自身很難解決的難點，影響了GAP及標準化工作深入推進。所以，出臺積極的扶持政策，完善檢測服務體系，加強產業合理引導，明確產業條件，引入科學發展觀，強調載畜總量與平衡，構建奶業發展成熟機制等等，可謂勢在必行。 農業問題關系到國計民生，我們必須高度重視。從事農業領域認證，更應循序漸進，政策配套，示范先行，逐步展開。筆者期望能與全體廣大奶業工作者和認證同仁共勉，為真正持續發揮奶牛良好農業規范認證在奶業領域的巨大經濟推動作用而不懈努力；同時，通過GAP工作實踐，又可以發現、總結和反饋急待解決的行業政策或技術標準問題，為產業決策服務，為企業良性發展服務，為全行業健康發展服務。 謹以此文與奶業同仁共勉！