加入世界貿易組織以后，中國農產品貿易進入了一個前所未有的快速發展階段。2002-2007年間，貿易總額由302億美元增加到781億美元，增長155％，年均遞增18．7％。
中國農產品貿易的變化
從進口額變化來看，加入世界貿易組織之前基本在80億-120億美元之間波動，加入世界貿易組織之后快速增長。2002-2007年間，中國農產品進口額由124億美元增加到411億美元，增長231％，年均遞增23．1％。
從出口額變化來看，加入世界貿易組織之前基本在130億-160億美元之間波動，加入世界貿易組織之后也出現了較快增長，但增長速度明顯慢于進口額方面。2002-2007年間，中國農產品出口額由182億美元增加到370億美元，增長104％，年均遞增14．9％。
產品結構變化。首先是進口產品結構變化。過去十多年來，中國進口農產品結構發生了較大變化，由上世紀90年代中期的糧食、植物油、棉花和畜產品為主轉變為現在的食用油籽、植物油、畜產品和棉花為主。食用油籽進口增長最為迅速，特別是進入新世紀以后進口明顯加快，其所占比重由90年代中期的1％增加到近幾年的25％～30％，成為第一大進口農產品。進口的食用油籽主要是大豆，一方面是國內食用油消費持續快速增長，另一方面是世界主要榨油公司加快了在中國的投資設廠。
其次是出口產品結構變化。相對于進口方面，中國出口農產品結構變化要更大一些。特別是入世以后，蔬菜、水果等中國最具國際競爭力的園藝產品增長迅速，2007年園藝產品出口額已超過傳統的水產品，躍居為第一位，占農產品出口總額的27％以上。水產品出口基本呈穩定增長態勢，但增長已經明顯乏力，2007年下降為26％；糧食的出口很不穩定，所占比重只有三個年份超過10％，更多年份只有5％左右，其中主要是玉米出口。
地區結構變化。先是進口來源地變化。過去十多年來，中國進口農產品來源地主要是美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷、泰國、馬宋西亞以及印度尼西亞等國。進口集中度變化呈“先降后升”的特點，入世后呈上升趨勢，前十個進口來源地占中國農產品總進口額的比重由2000年的72％增加到2007年的78％。美國一直是中國進口農產品的第一大來源地，其占中國農產品進口總額的比重也呈“先降后升”的特點，基本維持在22％～29％之間。需要指出的是，中國從東盟進口農產品一直在增加，特別是中國———東盟自由貿易區的建立，從泰國、馬來西亞以及印度尼西亞三國進口額占中國農產品，已經成為中國進口農產品的重要來源地之一。
再有出口去向地變化。過去十多年來，中國農產品出口去向地主要是日本、香港、韓國、美國、德國、俄羅斯以及馬來西亞等東南亞國家。與進口方面相比，中國農產品的出口集中度變化比較明顯，基本呈持續下降趨勢，對前十個出口去向地的出口額占中國農產品總出口額的比重由1995年的81％減少到2007年的70％。
農產品貿易發展對農業的影響
目前要想全面細致地看清楚快速貿易自由化對中國農業的影響是非常困難的。一是因為時間太短，二是因為中國農業情況比較復雜。三是相關的研究比較滯后。總的來看，貿易自由化的快速推進對中國農業的發展具有長遠的積極意義。
必須看到，中國貿易自由化的推進速度在世界上是前所未有的，特別是入世做出了巨大的減讓承諾，這對國內農業發展也帶來一些不利影響。一是加劇了部分產品國內市場波動。特別是進口量猛增的棉花，2003年和2004年的國內市場價格年際波動幅度都在30％以上。二是壓制了部分產品生產發展。由于進口量猛增，嚴重壓制了國內生產發展。
2001年進口大豆只有1394萬噸，2007年已達到3082萬噸左右，而同期中國大豆產量基本維持在1600萬噸水平，甚至近三年呈減少趨勢。三是減少了農業就業機會。由于大豆、食用油以及棉花等產品的進口量巨大，壓制了國內種植業的發展，也相應減少了農業就業機會。實地調查發現，在中國———東盟自由貿易區實施以來，廣西等地的荔枝和龍眼產業也受到較大沖擊，很多原來依賴這個產業的農民被迫轉移到其他非農行業就業。
未來中國農產品貿易發展的環境
未來中國農產品貿易發展將面臨著不斷變化的新環境，而且多數變化都將形成新的挑戰，主要包括以下幾個方面：
未來從中長期來看，中國經濟仍具有很大的發展潛力。中國國家信息中心和國家環境規劃院的測算表明，“十一五”期間中國經濟增長率為8％左右，“十二五”為7．5％左右，“十三五”為7％左右。
生物質能源發展的影響將進一步顯現。未來一段時間內，世界能源作物特別是玉米、大豆等轉基因作物生產將加快發展，世界農產品貿易格局將有所改變。農產品國際價格將繼續保持高位水平，為中國農產品國內價格的上漲提供了一定空間。
多種資源約束將更加明顯。經濟的快速發展使本來人均資源就比較緊張的中國農業未來發展將面臨更多的約束。從耕地資源看，中國耕地面積已從1996年的19．51億畝減少到2006年18．27億畝，平均每年凈減少1240萬畝，而且將繼續以較快速度減少。從水資源看，中國人均水資源僅為2300立方米，為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個水資源最貧乏的國家之一，越來越多的地區農業發展開始受到缺水的制約。中國農業勞動力成本也出現了快速上升趨勢，根據調查，過去五年來，在糧棉主產區打短工的日工資水平已由原來的15～20元／天上升到目前的25～40元／天。
政府宏觀調控體系還不夠完善。中國農產品貿易自由化的推進速度非常快。在這個較短的過程中，新的能夠適應市場經濟和國際貿易規則要求的調控體系剛剛初步建立，特別是如何防范快速自由化對國內相關產業的沖擊和損害方面更加欠缺，嚴重影響了中國農產品貿易的健康發展。
未來中國農產品貿易發展的趨勢
通過回顧歷史以及分析未來的發展環境，我們可以認為未來中國農產品貿易將呈以下發展趨勢：
農產品貿易自由化程度進一步提高。多邊方面，中國會在入世巨大承諾的基礎上進一步開放國內市場。雙邊方面，除了過去幾年中國———東盟自貿區、中國———智利自貿區等已經實施外，中國與新西蘭的談判即將結束，不久的將來中國農產品貿易自由化程度將進一步提高。
農產品貿易政策取向將進一步明確細化。隨著中國經濟的全面發展以及外匯儲備規模的增加，中國農產品進出口貿易政策更加注重依據本國農業的比較優勢宋制定。出口方面，主要是鼓勵勞動密集型的園藝產品和部分畜產品；進口方面，主要是為了滿足國內快速增長的消費需求，彌補供求缺口，重點進口大豆、棉花等土地密集型農產品。
農產品貿易將長期保持逆差狀態。2007年，由于多數農產品國際價格快速上漲，中國國內價格變化相對比較平穩，目前中國農產品的價格競爭力明顯增強，這將使得2008年中國農產品進口增速將有所減緩，出口增速有所加快。需要指出，從長期來看，中國農產品貿易必將保持逆差狀態，而且逆差額還會呈擴大趨勢。
農產品貿易結構將不斷優化。未來中國農產品貿易不僅總量將呈現快速增長，產品結構也將得到不斷優化，特別是蔬菜、水果、花卉等勞動密集型產品的出口將繼續增長，糧食、棉花、油料等土地密集型產品的進口將進一步增加。進口方面，由于中國未來進口農產品主要種類相對固定，所以進口來源地仍將保持比較高的集中度。
原作者: 農業部農村經濟研究中心研究員 韓一軍
