國家質(zhì)檢總局于1999年頒布并于2000年1月1日實施的《出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理辦法》要求用于飼喂出口食用動物的飼料生產(chǎn)企業(yè)須進(jìn)行登記備案。 申請備案飼料企業(yè)應(yīng)具備的基本條件 根據(jù)《出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理辦法》的要求，申請備案的飼料企業(yè)應(yīng)具備硬件和軟件方面的條件。 硬件方面 企業(yè)要具備與飼料生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、工藝和倉儲設(shè)施；具有基本的質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；有嚴(yán)格分開的原料庫與成品庫；具有企業(yè)法人資格；飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)具有國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證；原料庫和成品庫中不同種類、不同品名、不同批次的原料和飼料分開堆放，碼放整齊，標(biāo)志明確等。 軟件方面 第一，企業(yè)要建立科學(xué)的質(zhì)量管理或質(zhì)量保證手冊，或具有健全的質(zhì)量和衛(wèi)生管理體系及完善的出入廠(庫)、生產(chǎn)、檢驗等管理制度；第二，企業(yè)要制定不儲存、在生產(chǎn)的飼料或飼料添加劑中不添加我國及食用動物進(jìn)口國家或地區(qū)規(guī)定的禁用或未允許添加的藥品(含激素)的制度，并進(jìn)行承諾；第三，企業(yè)要自愿遵守管理辦法的規(guī)定和自愿接受檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；第四，申請登記備案的飼料生產(chǎn)企業(yè)向所在地直屬檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理申請手續(xù)。 企業(yè)申請備案應(yīng)注意的幾方面 加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識 由于飼料企業(yè)申請備案的出發(fā)點主要是追求市場份額，擴(kuò)大市場占有率，其對《出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理辦法》認(rèn)識理解滯后。企業(yè)在準(zhǔn)備開展備案時，首先要組織相關(guān)人員開展對《出口食用動物飼用飼料檢驗檢疫管理辦法》和飼料安全衛(wèi)生知識的學(xué)習(xí)，提高對管理辦法的認(rèn)識理解；其次，與當(dāng)?shù)貦z驗檢疫機(jī)構(gòu)建立信息溝通，從國內(nèi)外重大食品安全事件獲取啟示，及時收集掌握當(dāng)前國內(nèi)外重點關(guān)注的飼料安全衛(wèi)生項目，以備在飼料生產(chǎn)中加以控制。 規(guī)范飼料企業(yè)的實驗室管理 申請參與備案的大部分飼料企業(yè)都通過了ISO9000認(rèn)證或建立了相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，其實驗室基本滿足日常檢測的需要，但還存在不規(guī)范不完善之處。 企業(yè)要加強和規(guī)范對實驗室的管理，發(fā)揮其在保證飼料企業(yè)良好運行的重要作用。若實驗室為小型的，至少要建立健全相關(guān)的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，主要包括建立實驗室安全管理制度；抽樣計劃、樣品、儀器設(shè)備管理制度、藥品試劑管理制度、培訓(xùn)制度；建立儀器設(shè)備、用品和試劑等的管理臺賬等；搜集各種相關(guān)檢測方法、有效國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。較大規(guī)模的實驗室，應(yīng)盡量建立完善的實驗室管理體系，確保實驗室能夠在企業(yè)的各項檢測和監(jiān)測計劃中的監(jiān)督和指導(dǎo)。在實驗室管理中，要切實落實樣品的管理，從樣品的標(biāo)志、留樣的保存期、保存條件都應(yīng)做出具體的規(guī)定，并認(rèn)真執(zhí)行，便于進(jìn)行溯源和產(chǎn)品召回的實施。 飼料企業(yè)要制定切實有效措施，防止飼料交叉污染 在我國飼料交叉污染是相當(dāng)嚴(yán)重的問題，是影響飼料安全的主要因素之一。目前，國家飼料工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)部飼料工業(yè)中心聯(lián)合編著的《中國飼料工業(yè)質(zhì)量保證體系工作手冊》對防止飼料交叉污染提供了相關(guān)資料，申請備案飼料的企業(yè)可以根據(jù)該手冊提供的相關(guān)資料信息，結(jié)合自身的實際情況，在全面分析研究的基礎(chǔ)上，制定出本企業(yè)減少藥物殘留和防止交叉污染的作業(yè)指導(dǎo)書。 申請備案企業(yè)要加強對原料、預(yù)混料的安全衛(wèi)生項目主動預(yù)防和自控意識 申請備案的企業(yè)要加強對原料、預(yù)混料的安全衛(wèi)生項目進(jìn)行主動預(yù)防和自控意識。制定全面的原料采購驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商的選擇評價、批準(zhǔn)要求及其名單。建立供應(yīng)商檔案，建立原料信息系統(tǒng)，建立原料供應(yīng)基地等。 原料采購驗收標(biāo)準(zhǔn)不僅要求明確感觀、營養(yǎng)成分含量，還要根據(jù)原料性質(zhì)不同，制定出不同的安全衛(wèi)生項目要求。企業(yè)制定原料驗收標(biāo)準(zhǔn)可以參閱國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和飼料飼喂的動物輸入國的相關(guān)衛(wèi)生項目。另外還須及時根據(jù)國際市場對農(nóng)獸藥等安全衛(wèi)生項目變化來修訂。 申請備案飼料企業(yè)要制定周密的有害動物控制計劃 老鼠、蒼蠅、飛鳥等對飼料有危害的動物，不僅直接消耗、破壞飼料及其原料，并在產(chǎn)品中留下令人厭惡的污物(糞便、毛發(fā)等)，更為嚴(yán)重的是帶來致病性微生物的污染，導(dǎo)致疫病的傳播，給養(yǎng)殖場的動物疫情防控帶來隱患。 為了達(dá)到對有害動物(老鼠、蒼蠅、飛鳥等)的控制，首先，飼料企業(yè)要改變認(rèn)識，端正飼料等同人類食品的態(tài)度，制定出行之有效、簡單易行的有害動物預(yù)防和滅除計劃。計劃的制定要明確需要控制的范圍，主要包括整個廠區(qū)、機(jī)械設(shè)備、工器具、原料庫、成品庫及加工車間內(nèi)部環(huán)境、廢物處理和殺蟲劑的使用管理。 加強對企業(yè)使用的預(yù)混料的控制 申請備案的飼料企業(yè)在選擇預(yù)混料時應(yīng)盡量選擇已經(jīng)備案的預(yù)混料企業(yè)，如果使用的預(yù)混料來自非備案廠家，則應(yīng)將預(yù)混料也納入到本企業(yè)的安全衛(wèi)生項目年度監(jiān)控計劃中。要求預(yù)混料生產(chǎn)企業(yè)提供有關(guān)的農(nóng)藥、獸藥、重金屬的殘留檢測報告，備案飼料企業(yè)每年要定期進(jìn)行抽樣驗證，以保證企業(yè)使用的預(yù)混料的安全。 飼料企業(yè)建立HACCP管理體系的必要性 HACCP管理體系以預(yù)防為重點，使飼料生產(chǎn)對最終產(chǎn)品的檢驗轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中潛在的危害，其控制產(chǎn)品的安全性要比傳統(tǒng)的產(chǎn)品檢驗法可靠，不僅可以將飼料安全所造成的風(fēng)險降到最低限度，而且提高了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。飼料企業(yè)如果建立了HACCP管理體系，那么在對原料、預(yù)混料、成品的監(jiān)測，實驗室的控制，有害動物的控制，防止交叉污染等方面都可以得到有效控制。因此，提倡在申請備案的飼料企業(yè)中大力推進(jìn)HACCP體系的全面應(yīng)用，將對提高我國畜產(chǎn)品食用安全性以及在國際上的競爭力大有益處。