良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證對于很多人來說還是一個(gè)相對陌生的名詞，但對于歐美發(fā)達(dá)國家來說，GAP已經(jīng)不僅僅是保障食品安全的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條捷徑。正因?yàn)槿绱耍珿AP已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的方向，越來越受世界各國官方管理機(jī)構(gòu)和民間組織的重視。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)表了“博斯登宣言”，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展(SARD)”的概念，成為世界農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展趨勢和必然要求。近4年的中央一號文件也對畜牧業(yè)的發(fā)展提出了明確的要求。提倡發(fā)展健康畜牧業(yè)，為畜牧業(yè)發(fā)展注入現(xiàn)代理念和方式，使之由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
1GAP標(biāo)準(zhǔn)的起源
GAP，即良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(goodagriculturalprac—tices)，起源于歐洲。1997年，歐洲零售商協(xié)會EUREP自發(fā)組織、制定了一個(gè)對食品可追溯性、安全、環(huán)境保護(hù)、工人福利和動物福利等方面都有要求的符合性標(biāo)準(zhǔn)，也即后來的歐洲良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(EU—REPGAP)。
在我國加入世界貿(mào)易組織之后，GAP認(rèn)證就成了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出El的一個(gè)重要條件，通過GAP認(rèn)證的產(chǎn)品將在國內(nèi)外市場上具有更強(qiáng)的競爭力。2003年4月份，國家認(rèn)監(jiān)委首次提出了要在食品鏈源頭建立“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系。2005年11月份，《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)(11項(xiàng))通過了審定，其中養(yǎng)殖業(yè)方面共有4個(gè)產(chǎn)品模塊，即牛羊、奶牛、生殖、家禽。
目前，相關(guān)的GAP培訓(xùn)和認(rèn)證準(zhǔn)備工作正逐步展開。2006年5月份，在社會各方(國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委、檢疫局和檢疫院、中國奶業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科研院所等)通力合作與支持下，國家正式實(shí)施GB／T20014--2005(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》，啟動了我國GAP認(rèn)證工作。
2GAP標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)對象差異較大，僅憑抽取最終樣品判斷產(chǎn)品質(zhì)量并不精確；同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識和管理水平相對較低，在這一領(lǐng)域推行質(zhì)量安全管理的難度很大，而GAP認(rèn)證能很好地解決這個(gè)問題。GAP的先進(jìn)之處在于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的每個(gè)細(xì)節(jié)都制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，如在畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，從養(yǎng)殖場選址、設(shè)施、設(shè)備、員工、畜禽種源、飼料、飲水、藥物、病死畜禽處理等，幾乎每道工序都列出了明確的控制點(diǎn)，包含了從農(nóng)場到餐桌的整個(gè)食品鏈的所有步驟。在控制食品安全危害的同時(shí)兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求，這也正是GAP的生命力所在。
3GAP標(biāo)準(zhǔn)在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中的應(yīng)用
為有效控制農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量安全，近期頒布實(shí)施了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則(試行)》和GB／T20014．1—11005良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，旨在加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
首先，GAP對養(yǎng)殖業(yè)的管理對象進(jìn)行了規(guī)范，以消除養(yǎng)殖業(yè)中散戶養(yǎng)殖和不規(guī)范管理的弱點(diǎn)。如將管理對象(即認(rèn)證申請人)分為兩種：一種是養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營者(即農(nóng)場或農(nóng)戶)，可以是法人或自然人，能對出售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；另一種是養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營組織，囊括了各種合作組織形式，要求其具有合法的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部程序和內(nèi)部控制，所有成員按照要求進(jìn)行登記注冊并簽署協(xié)議，每個(gè)成員要有一個(gè)承擔(dān)最終責(zé)任的管理代表。GAP對管理對象的這些要求，非常適合進(jìn)一步規(guī)范我國現(xiàn)有的養(yǎng)殖方式，也為我國養(yǎng)殖合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范、發(fā)展指明了方向。
其次，GAP關(guān)注整個(gè)養(yǎng)殖過程的行為規(guī)范，從而降低食品安全的潛在危害程度。它提供了一個(gè)在農(nóng)場、食品加工廠及運(yùn)輸中鑒別并采取適當(dāng)措施和最大限度減少風(fēng)險(xiǎn)的基本框架。以生殖模塊申請GAP認(rèn)證為例，將整個(gè)質(zhì)量控制分為農(nóng)場基礎(chǔ)、畜禽基礎(chǔ)、生殖3個(gè)模塊共263個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)(即能夠施加控制，并且該控制是防止、消除食品安全危害或?qū)⑵浣档娇山邮芩剿匦璧哪骋徊襟E)，從而形成以關(guān)鍵控制點(diǎn)為基礎(chǔ)的完整的生殖生產(chǎn)質(zhì)量安全控制框架體系。同時(shí)，GAP按照HACCP的基本原理，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)按照各模塊的特點(diǎn)進(jìn)行危害控制點(diǎn)分析，科學(xué)篩選出各環(huán)節(jié)的危害控制點(diǎn)，也即關(guān)鍵控制點(diǎn)，分為一級、二級、三級控制點(diǎn)，分別與食品安全、動物福利和環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。
最后，GAP標(biāo)準(zhǔn)建立了確保產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯體系。在養(yǎng)殖場選址、畜禽品種來源、飼料和飲水的供應(yīng)、場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、健康、藥物的合理使用、養(yǎng)殖方式、公路運(yùn)輸、廢棄物的無害化處理、員工的培訓(xùn)等方面都要建立相應(yīng)的記錄體系，以降低食品安全危害，從而建立起完整的質(zhì)量溯源體系。以生殖模塊申請GAP認(rèn)證為例，GAP的建議記錄有170條與生殖生產(chǎn)有關(guān)，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的適時(shí)監(jiān)測和采取相應(yīng)的控
制措施可進(jìn)一步完善和提高生殖及其肉制品的質(zhì)量。
4我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)推行GAP時(shí)存在的問題
目前，發(fā)達(dá)國家養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)形成了從養(yǎng)殖到餐桌的比較完整的畜牧經(jīng)濟(jì)體系，而我國絕大部分養(yǎng)殖戶處于農(nóng)戶散養(yǎng)狀態(tài)，其組織化程度非常低。而按照GAP標(biāo)準(zhǔn)的要求，新時(shí)期的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)對象有兩種：一種是具有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場或農(nóng)戶；一種是由多個(gè)養(yǎng)殖場或農(nóng)戶或與其他相關(guān)單位通過某種形式聯(lián)合成立的一個(gè)合法的統(tǒng)一管理的合作組織，GAP叫生產(chǎn)經(jīng)營者組織。在GAP標(biāo)準(zhǔn)中，養(yǎng)殖戶對項(xiàng)目選擇、原料購進(jìn)、資源配置、良種引進(jìn)、飼養(yǎng)管理、疫病防治、產(chǎn)品銷售、組織協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)都親自擔(dān)任主角．每個(gè)環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤或失誤都可導(dǎo)致生產(chǎn)的虧損。由此可見，我國散養(yǎng)農(nóng)戶發(fā)展的方向是走適度規(guī)模養(yǎng)殖的道路，同時(shí)通過縱向或橫向聯(lián)合不斷提高其組織化程度，只有這樣才能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。
選自《黑龍江畜牧獸醫(yī)》 2008年7期
