一、構建飼料質量安全標準體系的指導思想 當前構建我國飼料質量安全標準體系的指導思想是：以適應經濟全球化趨勢，推動社會主義新農村建設，促進現代畜牧業和現代飼料工業的發展為出發點，以全面提升飼料產品質量安全水平，實現企業增效、農民增收、飼料產品競爭力增強為目標，以飼料工業產業鏈為主線，以飼料生產企業為實施重點，優化我國飼料質量安全標準體系，提高企業的標準化生產水平，建立由國家標準、行業標準為主導，地方標準為補充，企業標準為基礎的，覆蓋飼料生產全過程，既符合我國飼料生產的實際情況，又能和國際接軌的飼料質量安全標準體系。 二、構建飼料質量安全標準體系的原則 統籌規劃 要研究我國飼料工業標準現狀，并進行科學分類。根據現狀，統籌規劃有關飼料質量安全標準體系框架。 突出重點 要突出影響飼料質量安全的生物性因素、化學性因素和物理性因素，以及其檢測方法、飼料生產的過程控制等。 循序漸進 要根據質量安全因素的危害程度和對飼料產品的影響情況，按輕重緩急進行排序，逐步健全完善整個標準體系。 國際接軌 在堅持有利于擴大我國飼料出口和有效規避國際貿易技術壁壘的前提下，積極采用國際標準，積極爭取我國在國際標準制修訂方面的發言權。 三、構建飼料質量安全標準體系的目標 短期目標： 重點解決標準間重復交叉、技術內容落后、標準短缺等問題，加快建立既符合我國飼料工業的國情，又與國際接軌的科學、完善、統一、權威的飼料質量安全標準體系。 長期目標： 按照標準體系的框架，逐步開展飼料工業標準的制修訂工作，不斷提高我國的飼料產品質量安全水平和市場競爭力，促進現代畜牧業和現代飼料工業的健康發展。 四、構建飼料質量安全標準體系的主要內容 根據我國《標準化“十一五”發展規劃》及《飼料工業“十一五”發展規劃》的總體目標及要求，針對養殖產品質量安全的不同需求，以科學合理，既符合我國國情，能保證我國養殖產品質量安全，又能滿足養殖產品和飼料產品出口需要、與國際相關標準與法規相銜接為原則，研究建立并提出飼料質量安全標準體系。 飼料質量安全標準體系應關注的幾個問題 飼料質量安全標準體系的主要內容包括對動物、人類及自然環境等三方面的安全保證：一是是否有利于動物生長發育及健康；二是動物食用飼料后產生的代謝產物是否有利于環境保護和生態安全；三是人類食用這些飼料飼喂的動物產品后是否有利于人的生長發育及健康；四是飼料生產是否對環境和生態安全構成威脅。 研究建立飼料質量安全標準體系的基本框架 飼料質量安全標準體系的基本框架是指以安全生產控制環節為主線，圍繞飼料安全質量，針對可能對人類、動物和自然環境的安全構成危害的因素所建立的樹狀結構框架。 研究編制飼料質量安全標準體系表 飼料質量安全標準體系表應包括基礎規范、安全限量、檢測與評價、飼料產品四大模塊。 （1） 基礎規范標準。建立以基礎標準（包括飼料標簽和通用術語）、管理規范、產品使用規范為單元的基礎規范系列，修訂已不適用現代飼料工業生產和貿易需要的基礎標準，增加飼料生產管理和經營管理的相關內容，重點做好《飼料標簽》及《飼料衛生標準》兩項強制性標準的修訂工作。 （2）安全限量標準。安全限量標準主要針對重金屬、生物毒素、有害微生物、環境污染物、農藥殘留、天然有毒有害物質等不安全因素，以及藥物飼料添加劑、飼料添加劑、新型單一飼料的應用給養殖產品安全和自然環境帶來的潛在風險，建立以有毒有害物、需要限量的營養物質和非營養物質為主線的模塊，重點放在生物毒素的限量標準、病原微生物的限量標準、農藥最大殘留限量標準、著色劑、抗氧化劑等非營養性添加劑限量標準、營養物質、飼料中環境污染物的限量標準。同時，對現有的限量參數指標進行重新評估。 （3）檢測與評價標準。隨著新飼料資源的開發和新飼料添加劑的安全評價需要，通過物理、化學、生物及儀器分析的手段，針對飼料中可能存在的有毒有害物、飼料藥物添加劑及潛在的危害因素建立檢測與評價模塊，為飼料和飼料添加劑安全使用、新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學的技術支撐，為政府的飼料安全監督管理及執法提供技術支撐。 （4）飼料產品標準模塊。飼料和飼料添加劑是目前動物養殖中的主要投入品，要根據飼料和飼料添加劑的特點，建立完善的飼料產品備案標準。飼料產品備案標準主要規定了產品的范圍、要求、試驗方法等內容。飼料產品分二個層次，第一層次為單一飼料、飼料添加劑、飼料產品三大部分，第二層次為各類飼料產品的質量技術標準。該部分的重點應該放在飼料添加劑和動物源性飼料產品上。 五、確定當前飼料質量安全標準制修訂的重點 針對現有的《飼料衛生標準》指標參數少、覆蓋面小的情況，修訂《飼料衛生標準》，重點放在安全限量標準制修訂上。抓緊完成生物毒素的限量標準、病原微生物的限量標準、農藥最大殘留限量標準、著色劑、抗氧化劑等非營養性添加劑限量標準、營養物質、飼料中環境污染物的限量標準，同時，對現有的限量參數指標進行重新評估。檢測方法標準的制標重點應該放在飼料中允許使用藥物飼料添加劑的檢測方法、飼料和飲水中禁止使用藥物的檢測方法、飼料中有機氯等農藥的檢測方法、飼料中添加劑的檢測、重金屬的形態檢測等標準的制定上，為政府的飼料安全監督管理及執法提供技術支撐；統一制標尺度，規范標準制定，提高方法的技術水平、準確性、可靠性和重復性；重點加快飼料和飼料添加劑的安全性和生物有效性評價技術規范和規程，主要包括實驗動物、靶動物及利用酶技術等建立的快速體外評價技術規程，為飼料和飼料添加劑安全使用和監督管理，尤其是新飼料、新飼料添加劑的審批提供科學的技術支撐；根據飼料和飼料添加劑的特點及目前標準制定的現狀，該部分的重點應該放在飼料添加劑和動物源性飼料產品標準上。 六、有計劃、分步驟地完成飼料質量安全標準體系 急需且系統性比較強的標準分塊集中制定 目前我國基礎規范比較缺乏，尤其是飼料和飼料添加劑生產管理規范和使用規范幾乎是空白，應集中組織力量，在3年內，對生產過程控制規范、質量追溯規范、儲存運輸規范、經營管理規范、飼料添加劑使用規范、單一飼料使用規范、飼料產品使用規范等進行分塊集中制定。 一是根據當前飼料安全生產和監督管理的需求，盡快完成《飼料標簽》標準的修訂。二是全面評估分析目前已經頒布實施的限量標準的有效性和科學性，修訂現行飼料衛生標準。在此基礎上，抓緊完成對動物生產和食品安全影響比較大霉菌毒素、病原微生物、有機氯農藥的最高限量標準的制定。三是檢測方法標準制定。在2-3年內完成《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》和農業部《食品動物禁用的獸藥及其他化合物清單》中目前還沒有制定的檢測方法標準，理順已頒布的一種藥物多種檢測方法標準間的關系。其次要加緊有毒有害物質的檢測方法標準的制定，與限量標準配套使用。四是產品標準的制定方面。在3年內完成飼料添加劑品種目錄中還沒有制定標準產品的標準制定，同時對新頒布的批準使用的飼料添加劑的企業標準到期及時轉化為國家標準，另外對新開發的一些動物性單一飼料等及時制定標準。 加強標準制修訂過程中的監督管理 國家標準化管理部門，要抓標準立項及立項前、標準審定及發布兩頭的環節，避免標準制定過程中出現的一些問題，提高標準制修訂的效率和質量，對標準制修訂過程實施有效的制度化監督管理。 增加投入、加強研究 近年來，標準制修訂補助經費雖有所增加，但仍顯不足，應繼續增加標準項目制修訂經費。另外，應提供相關的研究經費，開展急需制定、但制定標準難度較大，需要獲得大量的基礎研究數據的標準。本文由全國畜牧總站標準質量與認證處提供