近一段時間以來，外資壟斷中國種業(yè)的話題成為熱點，并引起社會各界對中國糧食安全的擔(dān)憂。
“既是挑戰(zhàn)，也有很大的機遇。”中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、中國生物工程學(xué)會副理事長黃大昉對《科學(xué)時報》記者表示，“大豆產(chǎn)業(yè)是我們的教訓(xùn)。但我們在抗蟲棉方面已經(jīng)取得了很好的成果和經(jīng)驗，實現(xiàn)了市場占有率的逆轉(zhuǎn)。相信在玉米、水稻上也能獲取好的成效。”
“外資種子公司進(jìn)來的不是多了而是少了。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田教授在接受《科學(xué)時報》記者采訪時提出不同的看法，“目前有很多混亂的聲音，明顯有太多的利益在其中。從產(chǎn)業(yè)安全、愛國情結(jié)角度已經(jīng)有很多報道了。我覺得還應(yīng)該從農(nóng)民、從產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展角度有個平衡的聲音。”
如何與外資巨型種子公司相抗衡？鄭風(fēng)田認(rèn)為應(yīng)該是：公益型育種機構(gòu)+國家高投入=低價良種供農(nóng)民。
正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)
為什么我們的大豆會形成加工市場基本上被外國跨國公司控制的局面？黃大昉認(rèn)為，其中有很多因素，但一個重要原因是我國自主研發(fā)實力不夠，特別是在轉(zhuǎn)基因研究方面滯后。
黃大昉解釋說，中國在加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，允許用來加工的轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入中國，國內(nèi)加工企業(yè)都買國外的轉(zhuǎn)基因大豆，而當(dāng)時我們沒有這樣的轉(zhuǎn)基因大豆。
黃大昉表示，跨國資本以非常低廉的價格占領(lǐng)了我國的大豆市場，就開始把價錢提高，我們失去了話語權(quán)，“我們在今后的發(fā)展中要總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)”.
同時，中國還不允許國外的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的種子在中國種植，中國農(nóng)民種植的大豆還是非轉(zhuǎn)基因大豆，含油率沒有國外轉(zhuǎn)基因大豆高，農(nóng)民賣不出去，工廠也不愿意要，我們的相關(guān)生產(chǎn)就開始萎縮。
回顧上世紀(jì)80年代中期，黃大昉表示，當(dāng)時“863”計劃項目剛剛實施，國家經(jīng)濟實力不是很強，只能把資金用在最需要解決的問題上，如棉花、玉米、水稻、小麥等，對于作為小雜糧的大豆，研究投入很少，導(dǎo)致大豆產(chǎn)品的落后以至如今的被動局面。
就大豆產(chǎn)品來講，我國確實沒有國外品種的產(chǎn)油率高，但黃大昉認(rèn)為：“我國科研人員手中還是有很好的大豆品種，有些品種的出油率與國外相差不多，只是以前投入不夠，研究不深入。”
對于作為成功經(jīng)驗的棉花，在此前于海南舉行的首屆中國（博鰲）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論壇上，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所所長王漢中研究員曾表示，最近幾年，我國棉花界形成了上中下游優(yōu)勢互補的強強聯(lián)合，一方面避免了低效率的簡單重復(fù)，同時也加快了國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因棉花新品種的培育進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化力度，有效避免了被各個擊破的風(fēng)險。到2008年，國產(chǎn)抗蟲棉的市場份額從以前的5%增加到93%,成功奪回中國棉花種業(yè)市場。
對于大豆，之所以國外跨國公司有競爭力，鄭風(fēng)田認(rèn)為，主要在于國外跨國公司種植的是轉(zhuǎn)基因大豆。“如果真讓國外的轉(zhuǎn)基因大豆種子進(jìn)來反倒好了，我們現(xiàn)在是不允許其進(jìn)來。”記者了解到，現(xiàn)在的情況是，不允許種子進(jìn)來，卻允許大豆進(jìn)來，在國內(nèi)大豆品種質(zhì)量不高的情況下，結(jié)果可想而知。
政府實際上也采取了不少措施，比如實施大豆振興計劃、高價收貯等，但實際效果不理想。還是農(nóng)民不愿賣，加工企業(yè)不愿買，糧庫不愿收。
早在去年5月，鄭風(fēng)田就曾呼吁：“不從根本上解決國產(chǎn)大豆競爭力低、產(chǎn)量低、出油率低、價格貴等問題，天天把精力用在如何讓國家實施保護(hù)政策上，并不是國產(chǎn)大豆的長久生存之計，是該到了‘去妖魔化’轉(zhuǎn)基因大豆的時候了。”
“我很早就說過。”鄭風(fēng)田對《科學(xué)時報》記者表示，“應(yīng)該允許東北農(nóng)民種一些轉(zhuǎn)基因大豆。”
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道：國外品種影響大、推廣速度快，其中玉米已在我國東北等玉米主產(chǎn)區(qū)基本完成布局。
如果說大豆產(chǎn)業(yè)的問題之一是沒有讓轉(zhuǎn)基因大豆種子進(jìn)來，那么是什么原因?qū)е铝擞衩桩a(chǎn)業(yè)的這種狀況？對于外資、外企，是否應(yīng)該有一定的限制措施？還是完全不限制？
對此，鄭風(fēng)田回答說，大豆產(chǎn)業(yè)主要是加入WTO談判中放進(jìn)來的；之后，沒有預(yù)警保護(hù)機制，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)倒掉了。玉米產(chǎn)業(yè)就要吸取教訓(xùn)，要有產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機制。但不能一點兒不讓外資進(jìn)來，這對農(nóng)民來說不利，也會使整個產(chǎn)業(yè)處于“武大郎開店”的低水平狀態(tài)，不利于整個產(chǎn)業(yè)水平的提升。對外資的布局要進(jìn)行監(jiān)控，并不是要么就不讓進(jìn)，要么進(jìn)來后就不管的狀態(tài)。
黃大昉表示，這些玉米品種是國外的非轉(zhuǎn)基因品種，有試驗基地，因此可以進(jìn)來。這家名為先鋒的美國種業(yè)公司與國內(nèi)企業(yè)合作，玉米是他們的技術(shù)強項。由于他們技術(shù)力量強，我們的一些地方和公司對玉米研發(fā)的支持力度就有所減弱。合資后，實際上我們的研發(fā)力量萎縮了。
鄭風(fēng)田同時反問：“包括玉米種子，為什么農(nóng)民愛買他們的種子？是沒有別的選擇，還是因為他們給農(nóng)民提供的全程服務(wù)做得好？”
對于國外玉米品種在我國帶來的競爭局面，鄭風(fēng)田認(rèn)為，這是好事，國內(nèi)的種子公司不能光說這些外資危險，而滿足于自己的服務(wù)質(zhì)量與水平低下而不提高。比如美國先鋒種子公司不僅供種，到糧食賣不出去的時候，他們還負(fù)責(zé)聯(lián)系糧庫，提供多方面的服務(wù)。有時候進(jìn)來一兩個外資“攪局者”,有益于倒逼國產(chǎn)種子公司提升服務(wù)質(zhì)量與種子質(zhì)量。
做大做強種子公司沒那么容易
鄭風(fēng)田表示，從大田糧食作物如玉米、水稻、小麥等來看，大部分還是中國的種子。
長期以來，我國一直以糧為綱，而育種力量也一直集中在糧食作物上，導(dǎo)致蔬菜、水果、花卉種子與國外相比差距很大，目前蔬菜種子市場確實主要由國外種子唱主角。鄭風(fēng)田說，某種程度上，作為中國最著名的蔬菜種植基地，山東壽光實際上也是外國種子的大試驗場。每年的種子博覽會，基本都是國外的種子，包括來自韓國、日本、以色列的等。
此時，如果不讓國外的種子進(jìn)來，“就把農(nóng)民害苦了，把消費者害苦了，我們很少有這方面的種子，實力很弱。中國的農(nóng)民用國外的好種子，然后把蔬菜賣到日本、韓國，也挺好的。反之，如果農(nóng)民買不到好種子，蔬菜在國外就沒有絲毫競爭力。”鄭風(fēng)田表示。
過去，中國在育種方面有很多空白。現(xiàn)在，大家擔(dān)心種子貴，說一克種子一克金。鄭風(fēng)田表示，國外也是這樣。種子是高科技含量的東西，比如郁金香，一粒種子的投入相當(dāng)高。種子價格貴，農(nóng)民如果還愿意買的話，說明這個種子種出的作物更值錢。國外的奇花異草種子價格都異常昂貴，因為育種投入很大。
胡錦濤總書記在壽光考察時曾指出要提高我國的自主創(chuàng)新能力。“不能只是買國外的種子，我們也得做。但育種是個漫長的過程，生長周期長。今年，中央一號文件表示要加大對種子行業(yè)的投入，我覺得這是好事情。”鄭風(fēng)田說。
對于一些建議國家打造一批大型種子“航空母艦”的說法，鄭風(fēng)田并不認(rèn)同：“我對此事不看好，種子行業(yè)不是想打造就打造的。說白了，種子是大量的投入加上漫長的研究時間造就的。目前，我國不少種業(yè)公司沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)品種，大部分并沒有科研能力，跟國外大的種子公司不是一個概念。”
“種子也不是一投入資金就立即能培育出新品種的，一個新的玉米、小麥、水稻品種，從開始到全國大面積推廣，一般都需要一二十年的周期。蔬菜新品種培育會好一些，但也得十年左右。中國改革開放才多少年？”鄭風(fēng)田表示。
鄭風(fēng)田認(rèn)為，有些作物的育種確實就像現(xiàn)在買電腦，我們只能用微軟的操作系統(tǒng)，用英特爾的芯片。在中國做玉米，擺脫不了先鋒種子公司的影響，因為從全球來說，先鋒是玉米種子老大，壟斷了許多玉米種子資源；孟山都現(xiàn)在主要專注于轉(zhuǎn)基因育種，如大家熟知的抗蟲棉等；歐洲、以色列、荷蘭等國有不少知名公司專做蔬菜和花卉品種。國外種子公司一般分工很專，選擇一些有特色的種子，通過高投入育出優(yōu)異品種，然后在全世界推廣。就如同國外大型制藥公司一樣，它們做出一個或幾個受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新品種，通過全球行銷，就能夠獲得很大利潤。沒有“萬金油”的種子公司。
在鄭風(fēng)田看來，我國的大部分種子公司應(yīng)該叫貿(mào)易公司，它們或者買國外的種子，或者把科學(xué)家培育的種子拿出去賣。反倒是不少育種科研人員培育的新品種，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，即使在市場上推廣面積很大，最后仍賺不到錢。還有些科研人員從別的國家拿來好的品種資源，跟當(dāng)?shù)氐钠贩N一配，就成了新的品種。用這樣的方法育出的新品種是很難走出國門的，因為會面臨知識產(chǎn)權(quán)的指控。
中國應(yīng)該有自己獨特的模式
“目前，種子市場的困局受良種補貼的影響也很大。”鄭風(fēng)田說，良種補貼本意是想讓農(nóng)民用到好種子，結(jié)果出現(xiàn)了逆淘汰，也就是出現(xiàn)了不是靠種子的品質(zhì)來競爭，而是靠關(guān)系競爭，甚至還出現(xiàn)農(nóng)民買的良種補貼指定品種卻是假種子的現(xiàn)象，引起很大的民怨。所幸現(xiàn)在一些地方已經(jīng)把糧農(nóng)補貼搞招標(biāo)指定的做法取消了，直接向農(nóng)民發(fā)良種補貼款，由農(nóng)民決定買什么種子。
“農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)氐姆N子公司其實就是‘老子’和‘兒子’的關(guān)系，所以如果讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門來指定種子，他們一般會選擇農(nóng)業(yè)部門下屬的種子公司。最終這些公司賺到了錢，但老百姓并不一定能夠用到好品種。”鄭風(fēng)田說。
在中國，糧食種子主要是科研機構(gòu)和大學(xué)在研究。國外不一樣，像先鋒、孟山都等種子公司，規(guī)模很大，每年的科研投入經(jīng)費數(shù)量巨大，動輒數(shù)億數(shù)十億美元。它們雇有一大批專職科學(xué)家，培育出新品種后，再在全球推廣。
“我國的育種不能學(xué)習(xí)美國的模式，不應(yīng)該走國外大公司的路，因為國情差別太大。如果只是扶持幾個種子公司，那么到時候獲益的就是少數(shù)種子公司，對農(nóng)民、對科學(xué)家都不利。”鄭風(fēng)田表示，目前我國大學(xué)與科研機構(gòu)有很多由國家科研經(jīng)費支持的育種人員，育出新品種之后，再由國家的公益性推廣機構(gòu)來推廣，這樣的機制可以讓農(nóng)民用到便宜的種子。因為本身糧食的價格就很低，不能再讓農(nóng)民用高價種子。這種模式比較適合中國，也是成本最低、效果最好的。
鄭風(fēng)田表示，袁隆平的“隆平高科”是由科學(xué)家領(lǐng)銜的，已經(jīng)上市了，是另一回事。現(xiàn)在一般也不宜由科學(xué)家當(dāng)種子公司的頭兒，一般優(yōu)秀科學(xué)家的主要優(yōu)勢在育種，沒有精力去做商業(yè)。如果非讓兩者兼得，這樣很可能研究也做不好，市場也做不好。而且科學(xué)家是拿政府撥的錢來育種的，應(yīng)該是公益性的，再靠此賺錢并不合適，也不應(yīng)該再收種子專利費。
目前，全球種子市場基本上被幾大種子巨頭壟斷，他們往往花費大量的資金育出新品種，然后再高價賣出，收回成本。我國目前種子公司規(guī)模太小，鄭風(fēng)田認(rèn)為，得有中國自己的模式。
“所以最好把巨資投給大學(xué)與科研機構(gòu)，有資金保證，科研人員就會潛心育種。對科研人員也應(yīng)有一套考核機制，要求他們培育優(yōu)良品種。國家應(yīng)把優(yōu)秀的科學(xué)家養(yǎng)起來。”鄭風(fēng)田表示。
“現(xiàn)在，我國每年在育種方面的投入還是太少。”鄭風(fēng)田強調(diào)。
黃大昉表示，過去10年，對于棉花來說，我國是一個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與一家跨國公司打了一場遭遇戰(zhàn)。現(xiàn)在，我們整個轉(zhuǎn)基因育種領(lǐng)域面對的是六家跨國公司--他們在油菜、大豆等方面都有非常強的優(yōu)勢。一些種子公司既有很好的轉(zhuǎn)基因品種，也做常規(guī)的育種，他們的營銷力量很強，一直想進(jìn)來。“如果我們自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)入不了生產(chǎn)體系，他們早晚會進(jìn)入，就像大豆產(chǎn)業(yè)，敲開一扇門，就可能完全無法阻擋。目前，我們的后勁很足，盡管優(yōu)勢還不明顯。對于轉(zhuǎn)基因種業(yè)，我們還面臨很多挑戰(zhàn)。”
