近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平日趨提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步增加態(tài)勢(shì)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，畜禽養(yǎng)殖污染暴露出來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益增多，大量的畜禽排泄物、各種養(yǎng)殖廢棄物及臭味，不僅影響了畜禽養(yǎng)殖的整體效益，而且對(duì)人類生存環(huán)境的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。浙江自2005年開始實(shí)施“811”環(huán)境整治行動(dòng)，對(duì)畜禽排泄物進(jìn)行了系統(tǒng)治理和資源化利用，經(jīng)過(guò)連續(xù)5年的努力，已全面完成了生豬存欄200頭、牛20頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物治理。
養(yǎng)殖與環(huán)保是一對(duì)矛盾，如何破解要轉(zhuǎn)變思路 俗話說(shuō)：“養(yǎng)豬不賺錢，回頭看看田”。傳統(tǒng)個(gè)體養(yǎng)豬，豬糞尿還田，是很好的農(nóng)家肥，沒(méi)有污染問(wèn)題。但隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的不斷發(fā)展，大量的畜禽糞尿未經(jīng)徹底處理便集中排放，對(duì)環(huán)境造成了很大污染。由于畜禽排泄物有別于工業(yè)廢棄物，是一種有機(jī)質(zhì)，按季控量施用，通過(guò)土地消化，不但能夠改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土地肥力，而且可以減少化肥施用，能夠有效減輕畜禽糞尿和化肥流失造成的農(nóng)業(yè)面源污染。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的日益擴(kuò)大，規(guī)模養(yǎng)殖戶一般很少種田，加上種植戶習(xí)慣了大量使用化肥，打破了傳統(tǒng)的種養(yǎng)結(jié)合格局，大量的畜禽糞便污水無(wú)法通過(guò)周邊種植業(yè)消化，畜禽排泄物開始影響周邊環(huán)境及居民生活，養(yǎng)殖污染矛盾開始凸顯出來(lái)，并逐漸引起社會(huì)的關(guān)注。現(xiàn)在的關(guān)鍵是要重構(gòu)起規(guī)模養(yǎng)殖與種植狀態(tài)下農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)利用的新機(jī)制。浙江早在2004年，生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化程度就超過(guò)了63％，這也為浙江先走一步探索規(guī)模養(yǎng)殖狀態(tài)下發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。
為破解這個(gè)難題，我省在2005年啟動(dòng)了為期三年的“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)；2006年，省政府進(jìn)一步提出了實(shí)施包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物、化肥農(nóng)藥污染在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”；2008年6月，省政府召開首次全省生態(tài)畜牧業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展模式，畜牧業(yè)真正進(jìn)入了以農(nóng)牧結(jié)合為主要特征的生態(tài)化建設(shè)新階段。這個(gè)思路總體上就是：按照“科學(xué)布局、農(nóng)牧結(jié)合、綜合治理、資源循環(huán)”的原則，大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，不斷探索符合實(shí)際的畜禽排泄物綜合利用模式，促進(jìn)畜牧業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展畜牧業(yè)要綜合治理措施跟上 長(zhǎng)期以來(lái)，畜禽養(yǎng)殖缺乏整體的規(guī)劃布局，可以說(shuō)是點(diǎn)多面廣量大，再加上養(yǎng)殖效益相對(duì)較低，治理難度相當(dāng)大。為此，我們?cè)趶V泛調(diào)查研究和聽取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定了“治舊除新”的工作策略，也就是對(duì)2006年以前建造的規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)，采取由財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以全面治理，對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要求必須實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、資源化利用，否則不予立項(xiàng)扶持。同時(shí)，對(duì)納入治理的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，我們按照“科學(xué)規(guī)劃、利用優(yōu)先、多種模式、齊力推進(jìn)”的原則有序開展治理。
突出種養(yǎng)平衡原理進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。從2002年開始，全省已有88個(gè)縣（市、區(qū)）劃定了禁、限養(yǎng)區(qū)，關(guān)停轉(zhuǎn)遷養(yǎng)殖戶2927戶，涉及存欄生豬89.7萬(wàn)頭，奶牛2.2萬(wàn)頭，家禽612.2萬(wàn)羽。同時(shí)，在“九五”、“十五”、“十一五”三個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)在溫州、臺(tái)州、麗水等畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和衢州、金華等地利用山區(qū)丘陵優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃布局發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)；在杭嘉湖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)生豬適度規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。
突出利用優(yōu)先開展生態(tài)化建設(shè)。推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)的核心是農(nóng)牧結(jié)合、畜禽排泄物循環(huán)利用。從2005年起，我省按照利用優(yōu)先、綜合治理的原則，在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理和利用工作，并納入省政府“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)的重要內(nèi)容。至今已累計(jì)投入資金9億多元，其中省及中央財(cái)政投入資金3.1億元，省級(jí)立項(xiàng)治理存欄生豬100頭以上、牛10頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)7894個(gè)，建設(shè)畜禽糞便收集處理中心125個(gè)。同時(shí)加快推進(jìn)生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。
突出科技興牧探索生態(tài)養(yǎng)殖模式。各地運(yùn)用先進(jìn)科技，結(jié)合種植業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照“畜禽上山，肥水養(yǎng)林”、“園中有場(chǎng)，場(chǎng)在園中”的布局，積極推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，并成功地探索出了桐廬萬(wàn)強(qiáng)、臨安雙干的就地結(jié)合、就地利用模式，龍游雄德的異地結(jié)合、綜合利用模式，南湖竹林的分散處理、集中利用模式，余杭藍(lán)天的區(qū)域配套、循環(huán)共生模式，“豬—沼—牧草”高效吸納的“義烏順旺”模式和生物發(fā)酵舍“零排放”養(yǎng)殖的江山模式等，有效地推進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
不同類型的治理和生態(tài)循環(huán)模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用 五年來(lái)的排泄物治理實(shí)踐和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，確立了以農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)利用為主線，因地制宜多模式推進(jìn)的生態(tài)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展之路，形成了多部門、多機(jī)構(gòu)協(xié)同合作推動(dòng)的良好氛圍，同時(shí)也改變了治理工作從被動(dòng)向業(yè)主和基層政府主動(dòng)要求治理的轉(zhuǎn)變。主要成效有以下三個(gè)方面：
有效保障生豬等主要畜產(chǎn)品消費(fèi)供給。我省通過(guò)狠抓畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，按照發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的思路實(shí)踐農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，在一定程度上緩解了畜牧業(yè)用地困難的矛盾，推進(jìn)了養(yǎng)殖規(guī)模化水平的不斷提升，有效克服了環(huán)保和疫病等風(fēng)險(xiǎn)，畜牧業(yè)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展加快過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。
有效促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。截至2009年底，全省及中央投入規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金達(dá)3.1億元，立項(xiàng)治理生豬存欄200頭以上、牛存欄20頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)7894個(gè)，治理存欄生豬398.3萬(wàn)頭，牛3.4萬(wàn)頭，可形成畜禽有機(jī)肥60萬(wàn)噸左右。年減排COD超過(guò)11.4萬(wàn)噸。農(nóng)村環(huán)境得到了明顯變化，以往農(nóng)村臟、亂、差，散養(yǎng)主產(chǎn)區(qū)河道豬糞連片的現(xiàn)象有效改善，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。
有效推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，因種養(yǎng)結(jié)合，帶動(dòng)種植業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效5.78億元。尤其是2005年以來(lái)按照生態(tài)畜牧業(yè)要求新建、改擴(kuò)建的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到4557個(gè)，新增緊密配套農(nóng)田園林167.68萬(wàn)畝，魚塘31.62萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶9.03萬(wàn)戶，增收16億元，既消納了畜禽排泄物，又推進(jìn)了種植業(yè)品質(zhì)的提升，提高了農(nóng)民收入，逐步實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)與能源的良性循環(huán)，養(yǎng)殖與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
在全國(guó)率先組織開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理與資源化利用后續(xù)發(fā)展并有具體規(guī)劃跟進(jìn) 我們要立足農(nóng)業(yè)大循環(huán)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，通過(guò)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化主體責(zé)任，加大對(duì)畜禽場(chǎng)治理設(shè)施的監(jiān)督管理，建立后續(xù)管理服務(wù)體系，全面推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)化建設(shè)。
突出利用，深入推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。按照畜禽排泄物和周邊農(nóng)作物消納量相適應(yīng)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，不斷提升農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)水平。對(duì)各地養(yǎng)殖場(chǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保治理設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)，排泄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。同時(shí)，在2010年，全省繼續(xù)推進(jìn)4600個(gè)生豬存欄100頭、牛10頭以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)，完成生豬集中區(qū)域25個(gè)糞便收集處理中心建設(shè)，進(jìn)一步加大其他畜種的整治力度，計(jì)劃首先開展規(guī)模水禽養(yǎng)殖場(chǎng)的排泄物資源化利用試點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)配合，多部門聯(lián)手健全治理利用機(jī)制。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門溝通協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范監(jiān)管；二是強(qiáng)化督促檢查，延續(xù)“回頭看”機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)已建項(xiàng)目尤其是近幾年省級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)管，防止建而不用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)治理利用。
依靠科技，不斷提升資源化利用水平。積極推廣畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽排泄物無(wú)害化處理和資源化、低成本利用的典型和先進(jìn)技術(shù)，大力推廣“兩個(gè)分離”（干濕分離、雨污分離）的治理方法。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科研成果，探索清潔養(yǎng)殖等新型技術(shù)。實(shí)施試點(diǎn)示范工程，加快畜禽養(yǎng)殖污染治理與生態(tài)化養(yǎng)殖適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。 原作者: 浙江省畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng) 張火法 文章來(lái)源: 生物谷
