飼草產品是用于生產綠色畜產品的一類重要家畜飼料。2008年全國種植多年生牧草總產量1.2億噸，種植一年生飼草總產量1.9億噸，青貯飼料總產量5000萬噸，秸稈飼料約1億噸。歐美等發達國家畜產品的60％以上是由牧草轉換來的。奶牛日糧中，飼草比例約占65％。飼草產品通過飼喂家畜而轉化為畜禽產品為人類食用。飼草產品中的有毒有害物質（如霉菌、農藥殘留等）經過家畜食用殘留在肉類或牛奶中，降低畜產品品質，危及嬰幼兒等人體健康和生命安全。因此，草產品質量安全事關食品安全，事關人體健康和生命安全。

    飼草產品的污染來源一是重金屬污染。飼草生產地環境受到重金屬嚴重污染，如土壤、灌溉水和空氣中的鉛、砷、汞、氟等有害物質含量較高，超過了相關標準的規定，牧草在生長過程中會吸收這些有害物質并殘留在植物體內，致使飼草產品中的有害物質超標，發生重金屬等的污染。

    二是農藥殘留。飼草生長過程中，需經常施用除草劑清除雜草，噴施農藥防治病蟲害。由于濫用農藥、使用禁用農藥、在農藥安全間隔期內刈割飼草等，致使飼草產品中農藥殘留超過了規定的限量。

    三是黃曲霉毒素等污染。飼草產品在干燥、加工和貯藏過程中，由于水分含量較高，為微生物繁殖創造條件，霉菌和細菌等微生物大量繁殖，產生黃曲霉毒素等有毒有害物質。家畜食用這些被污染的飼草產品,不僅誘發多種疾病甚至死亡，而且嚴重影響畜產品品質，危及人類的健康和生命。

    四是飼草產品中添加違禁物質。飼草產品的種類有草捆、草粉、草顆粒、草塊、草餅、葉粒和葉蛋白等。為牟取經濟利益，不法廠商會人為在飼草產品生產過程中加入一些禁止添加的物質，如三聚氰胺、藥物、抗生素等，危害家畜健康和畜產品質量安全。

    五是飼草產品中存在植物性有毒有害物質，如亞硝酸鹽、氫氰酸等。

    加強飼草產品質量安全監管的必要性

    飼草產品生產是畜產品生產的源頭。飼草產品質量安全是畜產品質量安全的第一道關口。重視飼草產品質量安全，加強飼草產品質量監管，提高飼草產品質量安全水平，具有重要的意義。我國多年來重視飼草產品質量安全，開展了飼草產品質量管理工作。

    頒布實施了《飼料及飼料添加劑管理條例》，對飼料（包括草產品）中允許添加的化學物質做出了明確的規定。頒布了飼料中重金屬、微生物、其他有毒有害物質等多項檢測方法標準，建立了飼料中有毒有害物質檢測方法標準。頒布實施了飼料衛生國家標準，規定了飼料（包括飼料原料）中有毒有害物質的限量。農業部發布實施了飼料中三聚氰胺的測定標準，規定了飼料中三聚氰胺的最低限量和測定方法。《飼草產品質量安全生產技術規范行業標準》已由全國畜牧總站、農業部全國草業產品質量監督檢驗測試中心、中國農業大學、內蒙古農業大學、甘肅農業大學等單位完成起草工作。

    2005年，我國飼料行業啟動了 HACCP管理（危害因素分析和關鍵點控制），提高飼料質量安全管理水平。

    HACCP是以預防為主的質量保障辦法，其核心是消除可能在飼料生產過程中發生的安全危害，最大限度減少飼料生產的風險，避免了單純依靠最終產品檢驗進行質量控制所產生的弊端。這是一種經濟高效的質量控制辦法。

    國家制定了飼草種植地環境質量標準，規范了農產品產地環境條件。實施土壤質量標準、灌溉用水質量標準、空氣質量標準、放射物質限量標準、施用肥料標準等，有力地保障了飼草產品質量安全。

    農業部發布了禁止使用或限制使用的高毒農藥和除草劑公告，制定了綠色食品中嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留或具有三致毒性（致癌、致畸、致突變）的農藥標準。國家頒布了農藥安全使用系列標準，制定了農產品中農藥最高殘留限量及其檢測方法標準，明確規定了農藥的使用方法、安全間隔期、檢測方法和最告殘留限量，保障飼草產品質量安全。

    國際組織或國外也重視飼草質量安全，把它列入食品安全的范圍。

    國際食品法典委員會（CAC）將飼料納入了食品分類系統，將飼草產品單獨歸為一類———初級飼料，實行計算機管理。規定了苜蓿草、大麥草、燕麥草、玉米飼草、高粱飼草、水稻秸稈、小麥秸稈等飼草產品中有毒有害物質的最大殘留限量。

    德國等歐盟國家對57種農藥規定了在植物性飼料中的最高允許量。尤其對黑麥草等用量較大的牧草制定了農藥殘留的最高限量。對牧草中的有毒有害植物和重金屬含量制定了限量標準，超出限量標準則禁止使用。

    日本制定了40種農藥在干牧草中的殘留限量標準，并規定了牧草中的重金屬等有毒物質的限量。

    提高飼草產品質量安全生產意識，控制危及飼草產品質量安全的隱患，加強飼草質量監督管理，生產綠色無公害的飼草產品，才能更好地保證畜產品質量安全，維護社會的穩定。

    農業部全國草產品質量監督檢驗測試中心 李存福