11月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出穩(wěn)定物價(jià)、保障群眾基本生活的四大新舉措：

    ——確保市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定。抓好冬季蔬菜生產(chǎn)，增加越冬蔬菜供應(yīng)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。

    ——完善補(bǔ)貼制度，安排好困難群眾生活。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂的補(bǔ)貼。

    ——增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性，改善價(jià)格環(huán)境。取消一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。

    ——加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作行為。

    我們正面對(duì)復(fù)雜的物價(jià)格局。

    回顧2009年，在國際金融危機(jī)沖擊下，全球市場(chǎng)基本表現(xiàn)為需求不振。受此影響，我國物價(jià)一路走低，上演“十連陰”，CPI到11月才終于轉(zhuǎn)正。CPI轉(zhuǎn)正，是中國經(jīng)濟(jì)回升向好的證明，但也帶來了普遍的通脹預(yù)期。

    轉(zhuǎn)入2010年，按照部分專家年初的分析，今年影響物價(jià)向上向下的因素都有，到7月份以后，隨著翹尾因素的逐漸回落，物價(jià)將會(huì)呈現(xiàn)“緩慢回升，前高后低”的格局。但前10個(gè)月物價(jià)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果卻讓人有些意外，在7月份CPI漲幅達(dá)到3.3%后，并沒有逐漸回落，而是一路攀升到10月份的4.4%，走出25個(gè)月的新高。

    如何認(rèn)識(shí)物價(jià)上漲，首先可以看看什么在漲。從10月份物價(jià)結(jié)構(gòu)來看，4.4%的漲幅中，翹尾因素是1.4個(gè)百分點(diǎn)；新漲價(jià)因素是3個(gè)百分點(diǎn)，占68%，仍然是這次價(jià)格上漲的主要推手。在新漲價(jià)因素中，最主要的是食品類價(jià)格和居住類價(jià)格，食品類價(jià)格上漲10.1%，為CPI貢獻(xiàn)了74%；居住類價(jià)格上漲4.9%，為CPI貢獻(xiàn)了16.6%。這兩項(xiàng)加起來，就占了新漲價(jià)因素的90%。

    10月是豐收的季節(jié)，瓜果梨桃、各色蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品大量上市，但鮮菜等時(shí)令產(chǎn)品價(jià)格不跌反漲，原因何在？國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)分析，除了目前大家所談?wù)摰挠谐杀就苿?dòng)和流動(dòng)性比較充足之外，還有兩大原因。一個(gè)是來自國外農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)以及大宗商品漲價(jià)對(duì)國內(nèi)的影響，特別是由于部分國家干旱，糧食減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)國內(nèi)價(jià)格產(chǎn)生了影響。另外原材料價(jià)格大幅上漲，特別是原油價(jià)格上漲，直接影響到了包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的生產(chǎn)成本增加，尤其是在三季度后國外的流動(dòng)性進(jìn)一步推升了價(jià)格。第二個(gè)因素就是自然災(zāi)害，仍然是多發(fā)、重發(fā)，10月份海南還在發(fā)洪災(zāi)，而海南是很重要的蔬菜供給地，這些地區(qū)對(duì)10月份食品價(jià)格上漲產(chǎn)生了很大的影響。

    食品價(jià)格向來是CPI走高的主要推手，今年也不例外。所以國家統(tǒng)計(jì)局的分析認(rèn)為，從價(jià)格上漲的各種影響因素和構(gòu)成來看，目前還是一種結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型的價(jià)格上漲。但是，10月份影響價(jià)格上漲的新情況開始出現(xiàn)，非食品類的價(jià)格也開始出現(xiàn)上漲，比如衣著類價(jià)格同比下降1.3%，但環(huán)比上漲1.0%，這個(gè)情況值得注意。

    除了食品，今年物價(jià)身后的另一只推手——流動(dòng)性的力量似乎越來越大。年初，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在分析物價(jià)走勢(shì)時(shí)說，2010年中國出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)來自三方面：第一個(gè)方面，輸入性通貨膨脹，其風(fēng)險(xiǎn)主要來自國際市場(chǎng)上大宗基礎(chǔ)性商品，比如石油、鐵礦石、棉花等基礎(chǔ)性產(chǎn)品，只要國際市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格暴漲，問題很快就會(huì)傳導(dǎo)到國內(nèi)；第二個(gè)方面，個(gè)別商品問題有可能導(dǎo)致全局性問題，如2006年豬肉漲價(jià)所帶動(dòng)的物價(jià)上漲；第三個(gè)方面，貨幣和信貸的投放過大，帶來流動(dòng)性加大。回顧走過的10個(gè)月，三方面風(fēng)險(xiǎn)一一出現(xiàn)。特別是國際、國內(nèi)流動(dòng)性過大,引發(fā)的價(jià)格上漲更為明顯。今年以來，游資在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域就格外活躍，綠豆、大蒜、棉花等先后遭到熱錢炒作，出現(xiàn)價(jià)格飆漲的情況。

    今年以來，影響通脹預(yù)期的因素似乎也比較多。從年初開始，工資上漲在許多地方次第出現(xiàn)，人們由此預(yù)期會(huì)出現(xiàn)成本推動(dòng)型的通脹。資源價(jià)格產(chǎn)品改革也在逐步推進(jìn)，天然氣調(diào)價(jià)正在進(jìn)行，階梯電價(jià)方案已交社會(huì)討論完畢。雖然我國農(nóng)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品價(jià)格長期偏低，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中，這些產(chǎn)品價(jià)格會(huì)合理上漲，但在食品價(jià)格已經(jīng)上漲較多的情況下，資源價(jià)格的改革就難免對(duì)通脹預(yù)期產(chǎn)生疊加效應(yīng)。其實(shí)，今年糧食再獲豐收，以及產(chǎn)能過剩，是我們穩(wěn)定物價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，更應(yīng)該警惕過度的通脹預(yù)期擾亂民心，改變市場(chǎng)供求，甚至引發(fā)真的通脹。

    保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預(yù)期，是今年宏觀調(diào)控三大任務(wù)。在如何治理通貨膨脹的問題上，則集中表現(xiàn)了處理好這三者關(guān)系的難度。面對(duì)節(jié)節(jié)攀升的物價(jià)，政府有關(guān)部門不僅要合理引導(dǎo)通脹預(yù)期，消解公眾的心理恐慌，更應(yīng)該拿出辦法來管理好流動(dòng)性，拿出辦法來補(bǔ)貼低收入人群，避免因物價(jià)上漲而降低他們的生活水平。（朱劍紅）