1月12日電財政部和農業部日前聯合發布《關于做好建立草原生態保護補助獎勵機制前期工作的通知》，從2011年開始在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區省（區）及新疆生產建設兵團，全面建立草原生態保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業生產補貼等政策措施。
通知要求，扎實做好前期工作，推進草原承包。草原禁牧補助和草畜平衡獎勵按照已承包到戶（含聯戶）的草原面積發放。農牧部門要加強草原承包管理，尚未實行草原承包的，要盡快落實到戶，簽訂承包合同；已承包到戶的，要進一步規范承包合同內容，特別要明確承包經營者落實草畜平衡、保護草原生態的義務和責任；實行聯戶承包的，要盡快在承包合同中確定聯戶成員的具體權益和責任。
通知明確，要劃定禁牧區域，各級財政、農牧部門要按照草原生態、牧業生產和社會發展實際，結合主體功能區劃，以鄉鎮或村組為基本單元，將生態脆弱、生存環境惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養區的草原劃為禁牧區，其他草原劃為草畜平衡區。
通知還要求落實基本草原制度，各級農牧部門要根據《草原法》有關規定，加快推進基本草原劃定工作，把禁牧區和草畜平衡區草原全部納入基本草原范圍，并設立保護標志，實施最嚴格的保護。此外，要核定草原載畜量、核實牧戶數量。各地根據核定的載畜量，制定減畜計劃，將減畜數量分解到戶。
