每年的10月16日是世界糧食日。聯(lián)合國把今年世界糧食日的主題定為“辦好農(nóng)業(yè)合作社，糧食安全添保障”，希望農(nóng)業(yè)合作社能通過多種具體途徑為推動實現(xiàn)糧食安全、增加就業(yè)和幫困扶貧貢獻一臂之力。

　　2012年，全球糧價又進入快速增長通道，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，2012年9月份全球糧食價格指數(shù)比1月份增長18%，是2008年以來的最快漲幅。在2008年，玉米價格猛漲了74%，大米價格上漲了166%。2012年相比于2000年，全球糧食價格短短十幾年已經(jīng)上漲了2倍。

　　農(nóng)民收入沒因糧價大漲而提高

　　然而，糧價的大幅上漲卻沒有使農(nóng)民特別是發(fā)展中國家的農(nóng)民提高收入，從而使他們擺脫貧困。據(jù)聯(lián)合國估計，當今世界饑餓人口數(shù)量達9.25億，其中70%生活在發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟支柱。

　　顯然，糧食生產(chǎn)能力不是農(nóng)民陷入貧困的原因，相反，自從20世紀50年代以來，科技進步推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長足進步。1961年，全球糧食產(chǎn)量只有9億噸。到2000年，世界糧食產(chǎn)量已達20億噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預測，盡管受到自然災害等因素的影響，2012年世界糧食產(chǎn)量仍可能達到創(chuàng)記錄的24億噸。

　　科技進步帶來的產(chǎn)量增加，國際糧價的快速上漲，都沒能幫助發(fā)展中國家農(nóng)民特別是小生產(chǎn)者提高收入和改善福祉。聯(lián)合國糧農(nóng)組織認為，這主要是因為他們只靠自己的力量在諸多挑戰(zhàn)面前顯得微不足道。首先，小生產(chǎn)者通常不了解國內(nèi)和國際市場上的形勢變化，上漲的糧食價格很難通過整條價值鏈最終傳遞到他們。其次，農(nóng)民面臨獲得高質(zhì)量投入物的困難。作物的售價或許有所提高，但農(nóng)民還必須在擴大生產(chǎn)之前，考慮購買種子和肥料的成本變動，獲得購買這些投入物所需的貸款也是一個問題。另外，即便所有這些條件都十分有利，許多小生產(chǎn)者還會面臨其他障礙，例如缺乏將作物運往當?shù)厥袌龅倪\輸工具，或農(nóng)村地區(qū)缺乏適當?shù)幕A設施等。

　　合作社組織讓發(fā)達國家的農(nóng)民獲益

　　但為什么發(fā)達國家的農(nóng)民要比發(fā)展中國家的境況好很多？聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究表明，發(fā)達國家普遍存在的農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)者組織在其中起到重要的作用。盡管小農(nóng)無法獨自從糧價上漲中獲益，農(nóng)業(yè)合作社強大的生產(chǎn)者組織和合作社中集體行動的小農(nóng)卻能更好地把握市場機會，減輕糧食危機及其他危機的負面影響。

　　美國是全球最大的糧食生產(chǎn)國，也是合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占舉足輕重地位的一個國家。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計，2011年美國的農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量達到2285家，注冊會員達230萬人。在2011年，美國種子價格上漲超過10%，同時飼料、化肥和燃料價格上漲也非常明顯，但農(nóng)業(yè)合作社營業(yè)收入達2130億美元，比2010年增加400多億美元，創(chuàng)歷史最高水平。稅前凈收入達54億美元，比2010年增加25%以上，也是歷史最高水平。在美國，乳品合作社控制了80%的乳品生產(chǎn)，而在加利福尼亞州，大部分特產(chǎn)作物生產(chǎn)者的活動都由合作社組織決定。歐洲國家如英國和法國的農(nóng)業(yè)合作社也非常普遍，英國的農(nóng)業(yè)合作社也有400多家，每年收入數(shù)十億英鎊。在歐洲的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國荷蘭，農(nóng)民收入的60%以上是通過合作社取得的。

　　合作社為什么能取得成功？聯(lián)合國糧農(nóng)組織認為，合作社和其他生產(chǎn)者組織能夠通過向其成員提供多項服務來克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。這些服務包括提供自然資源、信息、通訊、投入與產(chǎn)出市場、技術(shù)及培訓，以及促進成員參與決策過程。合作社通過團體購買和銷售，農(nóng)民獲得了市場力量，并能以更優(yōu)惠的價格購買農(nóng)業(yè)投入物及其他必需品。合作社通過一些體制安排保障土地權(quán)利，改善了小農(nóng)對自然資源的獲取和管理。合作社建立的生產(chǎn)資料商店和集體獲得信貸的能力都提高了生產(chǎn)者進入市場和獲得生產(chǎn)性資產(chǎn)的機會，同時降低了高昂的交易成本。

　　另外，合作社和生產(chǎn)者組織在培養(yǎng)小生產(chǎn)者技能方面發(fā)揮了核心作用。合作社可以為他們提供合適的信息和知識，并幫助他們創(chuàng)新和適應不斷變化的市場。有些合作社和生產(chǎn)者組織能提高農(nóng)民對生產(chǎn)系統(tǒng)的分析能力，查明問題，測試可能的解決方案，并最終采取最適合其農(nóng)作系統(tǒng)的做法和技術(shù)。

　　合作社和生產(chǎn)者組織的另一個突出作用是，能夠把小生產(chǎn)者組織起來，共同表達他們的關切和興趣，最終提高他們的談判能力，并影響政策制定進程。

　　農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展中國家也顯示出生機

　　聯(lián)合國希望發(fā)達國家的經(jīng)驗能夠應用到多數(shù)貧困人員所在的發(fā)展中國家去，也在努力推動發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)合作社等生產(chǎn)者組織的發(fā)展，在一些發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)合作社在逐漸發(fā)展壯大。

　　在巴西，農(nóng)業(yè)合作社有1500多家，成員約百萬人。農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)造了巴西農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，其產(chǎn)品占涉農(nóng)企業(yè)出口產(chǎn)品總量的6%。在哥倫比亞，全國咖啡種植者聯(lián)合會負責為50萬咖啡種植者提供生產(chǎn)和銷售服務。該聯(lián)合會向國家咖啡基金提供捐款，以資助咖啡種植社區(qū)的研究和推廣工作。

　　即使在生產(chǎn)力落后的非洲，農(nóng)業(yè)合作社也顯示出生機。在西非的貝寧，游牧民曾為尋找牧草而隨其牧群不斷遷移，這種生活方式導致其受教育程度不足，不能充分進入市場，并且無法獲得充足的獸醫(yī)服務和藥品。2001年，貝寧的所有傳統(tǒng)牧區(qū)組成了具有原始合作性質(zhì)的“反芻家畜職業(yè)牧民組織博爾古－阿黎博里部門聯(lián)合會”。目前，聯(lián)合會已有重大影響力。聯(lián)合會已說服政府承擔起保護牲畜免受重大病疫侵害的職責，牲畜接種疫苗已成為強制性，同時還設立了藥房、育種區(qū)和飼料庫。聯(lián)合會官員還承擔起調(diào)解沖突責任，沖突內(nèi)容主要涉及牲口對農(nóng)民耕地造成的破壞以及偷盜牲畜。通過合作，貝寧牧民已成為了一支不可小覷的社會力量。在非洲肯尼亞，92.4萬農(nóng)民通過加入農(nóng)業(yè)合作社獲得了收入，肯尼亞農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了咖啡市場份額的70%、乳品市場份額的76%以及棉花市場份額的95%。埃塞俄比亞大約90萬農(nóng)民和埃及大約400萬農(nóng)民也通過農(nóng)業(yè)合作社增加了收入。

　　在糧食危機警報頻發(fā)的今天，聯(lián)合國把農(nóng)業(yè)合作社看作消除貧困和保障糧食安全的一支重要力量。聯(lián)合國糧農(nóng)組織希望通過把農(nóng)業(yè)合作社作為世界糧食日的主題，促進各國對農(nóng)業(yè)合作社的重視，希望各成員國政府采取措施，通過制定有利的政策、法律框架、經(jīng)濟激勵機制等方式，幫助農(nóng)業(yè)合作社和生產(chǎn)者組織日益發(fā)展壯大，也希望農(nóng)業(yè)合作社不僅能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還能促進農(nóng)村的社會進步，獲得經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。