建立利益聯(lián)盟迫在眉睫
□河北日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)生賈希希 記者王成果
“雙節(jié)”之前，本網(wǎng)曾刊發(fā)《低端袋裝奶為何突然“斷奶”》報(bào)道。一個(gè)月過(guò)去了，10月14日，筆者走訪石家莊市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，低端袋裝牛奶依然難覓蹤影。
北國(guó)超市裕華店牛奶區(qū)促銷員介紹，塑料袋純牛奶跟“雙節(jié)”前供應(yīng)量差不多，始終供不應(yīng)求。裕華區(qū)廣電宿舍小區(qū)附近的24小時(shí)便民服務(wù)站的店主則說(shuō)，現(xiàn)在只有大超市還能進(jìn)到塑料袋裝牛奶，像自己這種規(guī)模較小的便利店，根本進(jìn)不到貨。除了便宜的牛奶買不到，能買到的牛奶價(jià)格也普遍上漲。
“雙節(jié)”消費(fèi)旺季已過(guò)，為何仍難買到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的低端袋裝奶？奶價(jià)為何還在漲？
史上最嚴(yán)重奶源緊張仍未緩解，缺口約為10%左右
“低端袋裝牛奶擁有巨大的消費(fèi)群體，之所以始終供不應(yīng)求，嚴(yán)重的奶源緊張也是重要原因。”在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，今年的奶源缺口是有史以來(lái)最大的一次，保守估計(jì)今年全國(guó)奶源缺口至少在400萬(wàn)噸以上，約為10%左右。
“以往節(jié)前，為應(yīng)對(duì)銷量大漲，乳品生產(chǎn)企業(yè)都會(huì)充足備貨，從不像今年，一度出現(xiàn)低端牛奶斷貨達(dá)數(shù)月之久的情況。”省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)袁運(yùn)生介紹。
從今年7月份開(kāi)始，我省生鮮乳收購(gòu)價(jià)格像坐過(guò)山車一樣向上沖。據(jù)石家莊市有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，9月份該市生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)了一次較大的波動(dòng)，出現(xiàn)了以高達(dá)5元以上的承諾價(jià)爭(zhēng)搶生鮮乳的現(xiàn)象，范圍波及該市三四個(gè)縣的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)。
“奶源越緊缺，收購(gòu)價(jià)格越高，生產(chǎn)成本就越高，乳品企業(yè)也就越傾向于生產(chǎn)利潤(rùn)更高的酸奶、盒裝奶、乳酸飲料，這是低端奶市場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間缺貨的重要原因之一。”袁運(yùn)生分析。
石家莊：低端袋裝奶突然“斷奶” 高端逐利或是主因
奶源緊張?jiān)蚝卧冢?/strong>
“過(guò)去奶農(nóng)養(yǎng)殖信心不足，奶牛生病以后，考慮到肉牛價(jià)格較高，所以很多養(yǎng)殖戶不愿花費(fèi)治療成本，直接當(dāng)肉牛賣掉。”徐水永昌奶牛專業(yè)合作社總經(jīng)理李文兵介紹，養(yǎng)殖小區(qū)的平均淘汰率一度高達(dá)20%至30%，而正常值應(yīng)該在8%至10%。
供應(yīng)量減小的同時(shí)，需求量卻在增加。“新西蘭奶源肉毒桿菌事件后，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品需求量明顯增加，我國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉的市場(chǎng)份額比原來(lái)提高了至少10%。”袁運(yùn)生說(shuō)，然而需求上來(lái)了，一頭奶牛的產(chǎn)奶周期約為2年至3年，供應(yīng)卻難以在短時(shí)間內(nèi)與之平衡。
成立省級(jí)層面協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)企利益聯(lián)盟迫在眉睫
“從低端袋奶短缺到奶源爭(zhēng)搶亂象，再到淡季拒奶壓價(jià)、旺季搶奶抬價(jià)的行業(yè)潛規(guī)則，從表面上看好像是市場(chǎng)供需不平衡的矛盾，但從深層次來(lái)看，根源還是長(zhǎng)期以來(lái)重乳品生產(chǎn)、輕奶源建設(shè)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡所致。”袁運(yùn)生說(shuō)，據(jù)調(diào)查，我省通過(guò)自建、控股和參股方式建立緊密利益聯(lián)結(jié)的奶源只有14%。
如此狀況，導(dǎo)致生鮮乳收購(gòu)合同無(wú)法保障養(yǎng)殖企業(yè)利益、奶農(nóng)話語(yǔ)權(quán)過(guò)弱等諸多問(wèn)題。譬如在生鮮乳收購(gòu)合同的簽訂上，“收購(gòu)價(jià)格”多為隨行就市，或填寫(xiě)很低的限制價(jià)格，弱勢(shì)一方的利益也就得不到切實(shí)保障。
再如“雙節(jié)”前后奶源短缺，有些奶站從提取管理費(fèi)的做法，改為賺取牛奶購(gòu)銷差價(jià)的做法，按較低的價(jià)格向奶農(nóng)結(jié)算奶款，中間賺取大量利潤(rùn)，而廣大奶牛養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖成本上漲的情況下，利益缺乏保障。
盡管石家莊、唐山等地實(shí)施了生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度協(xié)商出臺(tái)生鮮乳收購(gòu)價(jià)格和奶農(nóng)結(jié)算價(jià)格的參考范圍，但這一價(jià)格不具備強(qiáng)制約束力，實(shí)際效果上往往會(huì)打折扣。
“要解決利益不平衡的問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要推行一體化奶業(yè)，從利潤(rùn)主體上形成一家。”袁運(yùn)生說(shuō)，短期來(lái)看，則需要第三方來(lái)協(xié)調(diào)，建議成立省級(jí)層面的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）之間的利益聯(lián)盟。
具體說(shuō)，該機(jī)構(gòu)可由省畜牧、物價(jià)、食藥監(jiān)及奶業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與，通過(guò)省或市級(jí)層面的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)，及時(shí)協(xié)商確定各地生鮮乳收購(gòu)價(jià)格及奶農(nóng)結(jié)算價(jià)格的最高和最低價(jià)格，報(bào)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，向社會(huì)予以公布。同時(shí)，對(duì)違反合同的行為依法查處，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
