近日，黑龍江省農業農村廳發布《黑龍江省關于申報實施2022年新增耕地輪作試點的通知》，就我省申報實施2022年新增耕地輪作試點種植面積、模式、補助對象、標準等事宜做具體部署。

  《通知》指出，國家擬初步安排我省2022年耕地輪作試點面積1500萬畝，沒有水稻休耕試點任務。全省新增耕地輪作試點全部為實施1年試點任務，以第二、三、四、五積溫帶為主，兼顧其他積溫帶，優先考慮集中連片地塊。

  我省在耕地輪作試點技術路徑上繼續推廣“一主多輔”種植模式，以玉米與大豆輪作為主，小麥、雜糧、薯類、經濟作物與大豆輪作為輔。主要采取三種輪作方式：2022年新增耕地輪作試點地塊前茬(2021年)必須為種植玉米、小麥、雜糧、薯類、經濟作物，2022年必須種植大豆，促進大豆種植面積恢復性增長;

  2022年新增耕地輪作試點地塊前茬(2021年)必須為大豆、玉米，2022年必須種植小麥或馬鈴薯或甜菜或漢麻，促進小麥、馬鈴薯、甜菜、漢麻種植面積恢復性增長;

  在三江平原地下水超采區、低產低質低效井灌稻區實施稻豆輪作試點，2022年新增耕地輪作試點地塊前茬(2021年)必須為種植水稻或水稻休耕地塊，2022年必須種植大豆，由北大荒農墾集團實施，適當調減水稻種植面積，擴大大豆種植面積。

  《通知》明確了耕地輪作試點的補助對象、標準和方式。補助對象為自愿參加耕地輪作試點，在試點縣(市、區、場、局)內合法耕地上，嚴格按照與鄉鎮政府(農場、林業局)簽訂協議書確定的內容(含地塊信息、任務面積、技術路徑、相關義務等)開展耕地輪作試點的種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體或自主經營的農戶(職工)。耕地輪作試點補助對象是實際生產經營者，而不是土地承包者。

  補助標準初步暫定新增耕地輪作試點每畝補貼150元，最終以中央財政核發標準及省政府認定補貼額度為準。補助方式由農業農村部門組織鄉村核實耕地輪作試點面積，確定耕地是否為合法并符合相關要求后，再由財政部門按照相應的補貼標準將補貼資金兌付。

  2022年新增耕地輪作試點本著農民自愿、按照自下而上順序逐級申報，申報主體為各縣(市、區)農業農村局(北大荒農墾集團農場、龍江森工集團林場)。經上述申報主體匯總審核后，以正式文件的形式向所屬市(地)農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團進行申報，再由各市(地)農業農村局、北大荒農墾集團、龍江森工集團審核匯總后，向省農業農村廳申請實施2022年新增耕地輪作試點任務。另外，部隊農場、監獄系統在屬地鄉鎮人民政府進行申報。來源：黑龍江日報

  合理優化種植結構東北粳稻或適量減播

  我國大豆對外依存度一直很高，2021年進口大豆9656萬噸，占我國大豆消費量約八成。近幾年隨著大豆價格不斷抬升，國家加大對油脂油料市場的重視程度，一號文件著重提出，2022年要大力實施大豆和油料產能提升工程。其中在東北地區開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點。從政策層面推動糧食種植結構的合理調整優化，增加大豆種植面積，減少黑龍江部分低質稻區的粳稻種植面積。

  我國從2016年啟動耕地輪作休耕制度試點，在2018年初次把黑龍江寒地井灌稻地下水超采區納入輪作休耕試點范圍。黑龍江省統計局數據顯示，2018年黑龍江省稻谷種植面積5674.5萬畝，較2017年減少249萬畝，減幅4.2%;稻谷總產量2685.5萬噸，較2017年減少133.8萬噸，減幅4.7%。

  2022年再次加強了黑龍江糧食種植結構調整，2月初該省農業農村廳發布的《黑龍江省關于申報實施2022年新增耕地輪作試點的通知》也重點提出，今年黑龍江要在三江平原地下水超采區、低產低質低效井灌稻區實施稻豆輪作試點，新增耕地輪作試點地塊前茬(2021年)必須為種植水稻或水稻休耕地塊，2022年必須種植大豆，由北大荒農墾集團實施，適當調減水稻種植面積，擴大大豆種植面積。受此政策影響，今年黑龍江省稻谷種植面積或將小幅下降。

  整體來看：一方面，黑龍江省稻谷年產量約占全國總產量的13%，即便今年受種植結構調整影響，該省稻谷種植面積出現小幅下降趨勢，對全國稻谷總產量的影響也不大;另一方面，2021年產黑龍江稻谷托市收購量再創新高，截至2022年2月15日，托市收購量已經達到1133萬噸，再加上歷年累積的政策性粳稻庫存量，目前黑龍江省粳稻庫存總量處于高位水平，國內稻谷市場供需形勢仍處于相對寬松狀態。調減低質稻谷產區的種植面積，雖然會帶來粳稻產量的減少，但在一定程度上也有助于加快歷史粳稻庫存的消化進度。