大麥作為我國(guó)重要的進(jìn)口飼用糧,在豬料、牛羊料和禽料中均有添加,對(duì)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)玉米缺口起到重要作用。自2014年以來(lái)維持年進(jìn)口量在500萬(wàn)噸上下,其中2015年井噴式增長(zhǎng)到1073萬(wàn)噸。在2019年以前,澳大利亞是中國(guó)第一大進(jìn)口大麥來(lái)源國(guó),我國(guó)有七成以上進(jìn)口大麥來(lái)自澳大利亞。2020年、2021年我國(guó)大麥進(jìn)口均維持在808萬(wàn)噸和1248萬(wàn)噸的較高規(guī)模,然而受到黑海地緣局勢(shì)及中澳、中加關(guān)系不確定性影響,2022年大麥進(jìn)口同比出現(xiàn)大幅下滑,全年大麥進(jìn)口量?jī)H為576萬(wàn)噸。2023年中國(guó)大麥進(jìn)口量1132萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)96.6%。2024年中國(guó)大麥進(jìn)口量1424萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)25.8%。
2018年,應(yīng)國(guó)內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),商務(wù)部開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)澳大利亞的進(jìn)口大麥發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查。2020年5月18日,商務(wù)部決定自2020年5月19日起對(duì)原產(chǎn)澳大利亞的進(jìn)口大麥征收共計(jì)80.5%的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅,征收期限為5年。“雙反”措施實(shí)施之后,澳大利亞大麥進(jìn)口量逐漸出現(xiàn)萎縮,中國(guó)的大麥進(jìn)口轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。主要進(jìn)口國(guó)家為法國(guó)、加拿大、澳大利亞、烏克蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦6個(gè)國(guó)家。自2023年開(kāi)始以來(lái),中國(guó)已成為哈薩克斯坦大麥的最大進(jìn)口國(guó),中國(guó)自哈薩克斯坦進(jìn)口大麥量增長(zhǎng)了近4倍,達(dá)到72.3萬(wàn)噸。
2023年8月4日,商務(wù)部發(fā)布2023年第29號(hào)公告稱,鑒于中國(guó)大麥?zhǔn)袌?chǎng)情況發(fā)生變化,對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅已無(wú)必要。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定,自2023年8月5日起,終止對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。緊接著澳大利亞大麥再度大規(guī)模出口中國(guó),在8月至11月間,中國(guó)進(jìn)口商自澳大利亞獲得約20批、總量超過(guò)100萬(wàn)噸的谷物,其中僅10月就進(jìn)口了31.4萬(wàn)噸澳大利亞大麥。在2023年前9個(gè)月,法國(guó)為中國(guó)進(jìn)口大麥的第一大國(guó),進(jìn)口量為255.36萬(wàn)噸,其后依次為加拿大(184.51萬(wàn)噸),阿根廷(178.34萬(wàn)噸),哈薩克斯坦(48.15萬(wàn)噸)。直至當(dāng)年10月,經(jīng)海關(guān)入境的澳大麥達(dá)31.37萬(wàn)噸,重新現(xiàn)身前五大進(jìn)口來(lái)源國(guó)之列。
近年來(lái)國(guó)內(nèi)大麥需求呈穩(wěn)中有增趨勢(shì),而國(guó)產(chǎn)大麥供應(yīng)未見(jiàn)明顯增長(zhǎng),進(jìn)口大麥依然是滿足下游需求的主要供給來(lái)源。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2025年4月我國(guó)進(jìn)口大麥約115萬(wàn)噸,環(huán)比減少41.18%,同比減少28.8%。2025年1-4月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口大麥369萬(wàn)噸,同比減少44.4%。進(jìn)口大麥品種的可替代性較強(qiáng)、國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)充足,進(jìn)口來(lái)源多元進(jìn)一步推進(jìn)。2025年6月3日中國(guó)海關(guān)公告,自8月20日起,允許進(jìn)口符合相關(guān)要求的丹麥大麥。公告稱,允許進(jìn)境的丹麥大麥,是指產(chǎn)自丹麥,輸往中國(guó)用于麥芽加工的大麥,不作種植用途。我國(guó)谷物進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn),進(jìn)口渠道正在持續(xù)加寬、拓厚,反映出國(guó)內(nèi)糧食安全保障體系對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力持續(xù)增強(qiáng)。