盡管近些年自上而下都在加大農村經濟結構調整，并且成效十分明顯，改變了過去以糧為主單一的種植模式，但實際調整過程中，還是重種植業結構調整而輕經濟結構調整，日益暴露出許多不容忽視的問題。

　　一是種植結構在由一個極端向另一個極端發展，也就是由以糧為主向以棉花、制種等有較高風險的產業為主發展。

　　二是長期以來，農民收入受種植業左右，尤其是入世以后，種植業受市場的制約越來越大，對農民收入的直接影響也越來越大。1998年-2002年4年間，小麥市場價格下降了26.5%，玉米下降了14.5%，棉花下降了19.3%，制種價格也是忽高忽低，農民很難把握市場。這說明的一個問題就是，農民在種植業上主要靠價格拉動效應來增收的幾率減小，風險增大。

　　三是種植業投入產出已不成正比。據調查，種植小麥畝均物化成本從1998年的200元增加到350元，畝均純收入減至200元以下，下降41.7%。棉花的生產成本也在逐年攀升，價格忽高忽低，生產成本普遍在500元左右，純收入也只有500元左右。今年上半年農民生產投入人均820多元，同比增加150多元，增長23％。過去投入一份，可收獲兩份，而現在我們的常規種植，糧棉產量達到了極限，投入增兩份，還很難得到一份的收獲。

　　酒泉市是一個典型的農業市，也是一個傳統的種植業大市，在加入WTO和大宗農產品市場飽和的大背景下，單純靠抓種植業增收的期望，已受到自然風險和市場風險的雙重制約，且挖潛增收的空間已十分有限。但從近幾年發展趨勢和市場需求比較分析來看，發展草畜產業成為我市推進農業和農村經濟結構調整的最佳選擇。養殖業是一個特殊產業，它的品種多、加工深度廣，同時具有更多的可控性，受天氣和季節的影響較小，對勞動力素質等方面的要求不過于苛求，自然災害對它的影響不像種植業那樣突出；它又是家家戶戶都可以搞的勞動密集型產業，可大可小，可多可少，既可以家庭分散經營，也可以集中連片搞規模經營。發展草畜產業，既對種植業結構進行了調整，又通過轉化發展了畜牧業；發展畜牧業，經過轉化和過腹還田，又促進了標準化農業生產的發展。

　　1982年至2002年的20年間，酒泉市農民收入由幾百元的水平增長到了3688元，這個成績的取得，是經過了土地承包到戶的激發、農產品價格提升的拉動、放開種植計劃的調整而獲取的，但總體上的增收模式是一業為主，即以種植業為主（含林果業），因為來自種植業收入的比重一直占據在農民人均純收入的70％以上。盡管近些年自上而下都在加大農村經濟結構調整，并且成效十分明顯，改變了過去以糧為主單一的種植模式，但實際調整過程中，還是重種植業結構調整而輕經濟結構調整，日益暴露出許多不容忽視的問題。一是種植結構在由一個極端向另一個極端發展，也就是由以糧為主向以棉花、制種等有較高風險的產業為主發展。二是長期以來，農民收入受種植業左右，尤其是入世以后，種植業受市場的制約越來越大，對農民收入的直接影響也越來越大。1998年-2002年4年間，小麥市場價格下降了26.5%，玉米下降了14.5%，棉花下降了19.3%，制種價格也是忽高忽低，農民很難把握市場。這說明的一個問題就是，農民在種植業上主要靠價格拉動效應來增收的幾率減小，風險增大。三是種植業投入產出已不成正比。

　　據調查，種植小麥畝均物化成本從1998年的200元增加到350元，畝均純收入減至200元以下，下降41.7%。棉花的生產成本也在逐年攀升，價格忽高忽低，生產成本普遍在500元左右，純收入也只有500元左右。今年上半年農民生產投入人均820多元，同比增加150多元，增長23％。過去投入一份，可收獲兩份，而現在我們的常規種植，糧棉產量達到了極限，投入增兩份，還很難得到一份的收獲。

　　酒泉市是一個典型的農業市，也是一個傳統的種植業大市，在加入WTO和大宗農產品市場飽和的大背景下，單純靠抓種植業增收的期望，已受到自然風險和市場風險的雙重制約，且挖潛增收的空間已十分有限。但從近幾年發展趨勢和市場需求比較分析來看，發展草畜產業成為我市推進農業和農村經濟結構調整的最佳選擇。養殖業是一個特殊產業，它的品種多、加工深度廣，同時具有更多的可控性，受天氣和季節的影響較小，對勞動力素質等方面的要求不過于苛求，自然災害對它的影響不像種植業那樣突出；它又是家家戶戶都可以搞的勞動密集型產業，可大可小，可多可少，既可以家庭分散經營，也可以集中連片搞規模經營。發展草畜產業，既對種植業結構進行了調整，又通過轉化發展了畜牧業；發展畜牧業，經過轉化和過腹還田，又促進了標準化農業生產的發展。