“樹高千尺，葉落歸根”，這句話一方面可以解讀為鄉(xiāng)愁之情，但另一方面也說(shuō)明樹能夠“高千尺”的初因在于“根”。破解中國(guó)目前嬰幼兒乳粉困局的“根”在哪里?近日，國(guó)務(wù)院制定的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)給出了答案。
6月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《方案》，這一政策對(duì)兼并重組主體的資格進(jìn)行了三大明確限定。
“這三大限定簡(jiǎn)單總結(jié)就是奶源、技術(shù)與管理，其中‘自建自控奶源基地’是后兩者的根基。前者做不到位，后兩者就是‘無(wú)源之水，無(wú)根之木’。而就前者本身而言，也有其一定的發(fā)展邏輯：自控是初級(jí)要求，自建則更為重要。”一位業(yè)內(nèi)人士如是解讀道。
自建自控奶源：嬰幼兒乳粉做大的“生門”
據(jù)了解，該《方案》對(duì)于入選兼并重組的企業(yè)從三大方面限定了主體的資格：以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來(lái)自企業(yè)自建自控奶源基地;嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝先進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠;企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量良好，負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，盈利能力較強(qiáng)。
而根據(jù)《方案》，到2015年底，要爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%;到2018年底，爭(zhēng)取形成3-5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。
“而就現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，新政策的開局基礎(chǔ)并不是很樂(lè)觀。”上述業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道。
據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局馬福祥處長(zhǎng)透露，截至今年5月29日，全國(guó)通過(guò)審查，重新獲得生產(chǎn)許可證的嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)一共82家，未通過(guò)審查申請(qǐng)延期和注銷的企業(yè)一共有51家。
“我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有一批年產(chǎn)量四五萬(wàn)噸的大型企業(yè)，但大部分企業(yè)規(guī)模比較小，在原料奶供應(yīng)、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)方面有所欠缺，特別是在自控自建奶源方面存在一些困難。” 中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡表示。
而上述業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，最大的困難所在，也恰恰是中國(guó)嬰幼兒乳粉“洗牌”并做大的“生門”所在：技術(shù)改進(jìn)、質(zhì)量控制的源頭與物質(zhì)基礎(chǔ)在奶源;而企業(yè)能夠獲得資本青睞，從而能夠從容改進(jìn)管理的籌碼也在奶源。
據(jù)了解，在質(zhì)量控制方面，以食品工業(yè)企業(yè)為主體的質(zhì)量安全追溯平臺(tái)已經(jīng)初步建成并在伊利、雅士利、完達(dá)山、三元、明一和輝山乳業(yè)等6家嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)企業(yè)成功試運(yùn)行;在企業(yè)管理與資本運(yùn)作方面，伊利、蒙牛與輝山等一批企業(yè)在前期都已有了成功的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。
而在自控自建奶源的工作上，根據(jù)乳協(xié)對(duì)26家大型骨干企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，至2013年第三季度末，平均自有奶源的比例只有26.44%，其中大于50%的企業(yè)11家，占42.3%;大于60%的7家，占27%;而100%的只有遼寧輝山乳業(yè)一家。
“這樣看來(lái)，在自建自控這一根本上，新政策的推進(jìn)與相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，仍是任重而道遠(yuǎn)。”上述業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道。
自有?自控?自建?
“其實(shí)之前協(xié)會(huì)與整個(gè)行業(yè)對(duì)于‘自有’奶源的這個(gè)涵義并沒(méi)有非常清晰的詮釋，而這次《方案》的出臺(tái)，可以說(shuō)對(duì)于‘自有’有了比較明確的界定---就是自建自控。而就‘自建自控’本身來(lái)說(shuō)，其實(shí)也有著其內(nèi)在的發(fā)展邏輯：自控是初級(jí)要求，自建則更為重要。”上述業(yè)內(nèi)人士如是評(píng)論道。
據(jù)了解，所謂“自控奶源”目前也沒(méi)有明確的概念，但通常意義上來(lái)講，“自控奶源”意味著企業(yè)所擁有的奶源并不一定是百分之百來(lái)自自營(yíng)牧場(chǎng)，可以有一定比例是收購(gòu)而來(lái)---只要企業(yè)能夠在質(zhì)量上進(jìn)行“控制”。
“但在《方案》中，并沒(méi)有對(duì)于‘自控’的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，也沒(méi)有對(duì)于‘自控’的規(guī)范管理追責(zé)進(jìn)行限定，而‘質(zhì)量安全追溯’從某種意義上來(lái)講，仍屬于‘事后追責(zé)’的概念。因此，我認(rèn)為，我們一方面需要進(jìn)一步在政策上進(jìn)行完善，另一方面，企業(yè)本身也需要不僅僅滿足于‘自控’，而是向著能夠百分之百確保質(zhì)量與安全的‘自建’奶源進(jìn)行努力。”該業(yè)內(nèi)人士這樣說(shuō)道。
中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)理事、廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉就認(rèn)為，政策強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展自建牧場(chǎng)，但實(shí)際上還是很大比例都沒(méi)有自己的牧場(chǎng)。此政策導(dǎo)向很可能成為未來(lái)乳企發(fā)展一大模式，借此也可以使得養(yǎng)殖業(yè)更好地生存保留下來(lái)。
“‘自建奶源’將非常考驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，更考驗(yàn)企業(yè)的戰(zhàn)略眼光。在這一點(diǎn)上，遼寧輝山乳業(yè)可以說(shuō)已經(jīng)走到在行業(yè)的前邊。”
據(jù)中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，目前輝山乳業(yè)是業(yè)內(nèi)唯一一家通過(guò)自建奶源達(dá)到自有奶源100%的乳品企業(yè)。
而經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輝山乳業(yè)早在2003年就已經(jīng)開始從澳大利亞、新西蘭等國(guó)大規(guī)模引進(jìn)奶牛。輝山乳業(yè)最新版企業(yè)資料顯示，輝山乳業(yè)目前已擁有近15萬(wàn)頭純種進(jìn)口奶牛，是中國(guó)最大的奶牛牧群之一，并建成59座規(guī)模化自營(yíng)牧場(chǎng)，數(shù)量全國(guó)居首，已經(jīng)建成國(guó)內(nèi)最集中的奶源基地。
“輝山乳業(yè)是一家有責(zé)任心，有遠(yuǎn)見(jiàn)、有全球眼光的企業(yè)，很早就投入上游牧草和奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，整合全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)乳品行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展正需要輝山乳業(yè)這樣負(fù)責(zé)任的企業(yè)。” 中國(guó)入世談判首席代表、博鰲亞洲論壇原秘書長(zhǎng)龍永圖表示說(shuō)：“安全、品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)是支撐乳品品牌的基本元素，中國(guó)乳業(yè)需要一大批像輝山這樣優(yōu)秀的企業(yè)承擔(dān)起打造國(guó)產(chǎn)品牌的歷史任務(wù)。”
而在自控自建奶源的工作上，根據(jù)乳協(xié)對(duì)26家大型骨干企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，至2013年第三季度末，平均自有奶源的比例只有26.44%，其中大于50%的企業(yè)11家，占42.3%;大于60%的7家，占27%;而100%的只有遼寧輝山乳業(yè)一家。
“這樣看來(lái)，在自建自控這一根本上，新政策的推進(jìn)與相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，仍是任重而道遠(yuǎn)。”上述業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)道。
而對(duì)于這樣的企業(yè)，《方案》將簡(jiǎn)化審批手續(xù)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)行并聯(lián)式審批，避免互為前置調(diào)整，對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)從簡(jiǎn)限時(shí)辦理，從而鼓勵(lì)符合資質(zhì)條件的企業(yè)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種有效的方式，開展嬰兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組。
“《方案》進(jìn)一步引導(dǎo)國(guó)內(nèi)乳企發(fā)展自建奶源，意味著自建奶源和自控奶源不再一概而論，擁有雄厚自建奶源的企業(yè)將在中國(guó)乳業(yè)的改革大潮中搶占發(fā)展先機(jī)。”上述業(yè)內(nèi)人士最后表示到。
