農戶 付海維：

　　您好，韓部長。我是黑龍江省哈爾濱市雙城區東官現代農機合作社的付海維，想跟您問一個問題。現在我們國家對基層農民和合作社補貼都有哪些，以后我們國家還能對我們合作社和農民還有沒有新的補貼？有的話，這些錢怎么樣能及時準確快速的落實到我們手里？

　　農業部部長 韓長賦：

　　老付，你好，你關心的問題也是很多農民朋友都會關心的。我愿意跟你討論幾句。我們這些年取消了農業稅，同時對農民又實行了補貼政策。

　　現在對農民補貼呢大概分成兩類：

　　一類就是直接補貼，打到你的卡里的，比如說關于農業支持保護的補貼，關于你購買農機的補貼，另外就是關于退耕還林還草的補貼，因為你是東北地區農民，我相信2016年玉米收儲的價格補貼你應該拿到。第二個就是大豆，種植大豆的目標價格補貼。

　　還有一種補貼就是間接的，比如說你們貸款，國家財政給你擔保和貼息的補貼。自然災害保險，你那個保險的保費，財政國家也有補貼，雖然是間接的，沒有給你本人，但是你少花錢了。而且國家會繼續重視農業，支持農民。我還給你吃個定心丸，國家給農民的補貼只會增加，不會減少。

　　1玉米生產者補貼

　　《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》提出，鼓勵地方將補貼資金向優勢產區集中，保障優勢產區玉米種植收益基本穩定。玉米生產者補貼一般是秋收之后下發。

　　2017年如何拿到玉米生產者補貼

　　農民種植玉米是有補貼的，那么如何拿到補貼，怎么樣申請，需要經過哪些程序?

　　申報登記核查

　　村委會組織村民填寫玉米生產者補貼面積申報表，并核實形成玉米生產者補貼面積匯總表上報鄉鎮政府農業部門。

　　鄉鎮公示核實

　　鄉鎮農業部門根據村級材料整理形成公示表，每村公示不少于7天，對補貼面積有異議的可與當地農業部門溝通核實。

　　縣級審核移交

　　公示核實無異議后，由鄉鎮政府形成鄉鎮玉米補貼面積匯總表報送縣(區)農業主管部門，再經匯總審核后提交縣(區)財政局，以便測算補貼標準，發放補貼金額。

　　資金發放

　　通過惠農一卡通直接將補貼資金及時足額發放到玉米生產者存折賬戶。

　　流轉合同寫明補貼歸誰，很多人16年已經吃虧了，流轉土地的時候沒有在合同上寫明，導致沒有拿到補貼，少賺了不少錢，今年一定要切記！要在土地流轉合同里寫明補貼歸誰！

　　2耕地地力保護補貼&適度規模經營補貼

　　“消失”的200億農資綜合補貼究竟給了誰？

　　2016年5月財政部、農業部發布了一項政策——合并“農業三項補貼”，即對農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項政策進行綜合改革，并在全國范圍內推行。

　　補貼改革后，將農資綜合補貼抽出20%，加上種糧大戶補貼試點資金和農業“三項補貼”增量資金，統籌用于支持糧食適度規模經營，所以出現了兩個補貼，一是耕地地力保護補貼（種糧直補、80%的農資綜合補貼、種糧補貼合三為一），二是適度規模經營補貼。于是，許多人認為補貼減少了。

　　國家農資綜合補貼資金為1071億元，按這個標準算，20%就是214.2億元，這個錢去哪了？給了誰？

　　其實仔細分析政策，調低的是傳統補貼，而在生產環節上增加補貼。這200多個億被用來支持種植大戶、家庭農場、農民合作社等適度規模新型經營主體，而且對這些主體的支持力度會逐年加大。

　　耕地地力保護補貼給誰？

　　其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民；補貼依據可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結合本地實際自定。

　　也就是只要登記在冊的土地，都會有這個補貼，基本上是普惠制的農業補貼，目的就是為了保護耕地，讓你別撂荒，就算你不種，流轉出去都行。發放日期為6月30日之前，這個基本上都能實現。

　　什么樣的人得不到補貼？

　　以前只要你是農民，基本上都有這個補貼，但是改革后就不同了，明確規定了以下幾點不能獲得補貼。

　　☑對已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業用地不給補貼。

　　☑非農業征（占）用耕地等已改變用途的耕地不給補貼。

　　☑以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

　　預計2017年的直補將在6月30日前發放，額度與2016年相比持平或稍高。

　　3輪作補貼

　　輪作補貼是包含在玉米大豆輪作補貼之內的，是一個小的分支。國家在2016年6月24日，發布過《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，然而對于這個輪作補貼，很多人都和玉米大豆輪作混為一談，這是誤解。

　　以黑龍江為例為大家來解讀下，輪作補貼怎么發放的

　　面積：內蒙古自治區100萬畝、遼寧省50萬畝、吉林省100萬畝、黑龍江省250萬畝，共計500萬畝。（玉米大豆輪作僅黑龍江試點就650萬畝，這是區別之一）

　　時間：3-5年。

　　米豆輪作是一年制定一回政策，而輪作補貼是3-5年之內都執行，并且在這期限內，國家不叫停，就不停止發放補貼。

　　補貼標準：耕地輪作試點補助標準為每年每畝150元。（金額倒是和米豆輪作一樣）

　　范圍（黑龍江為例）：共計250萬畝，（其中伊春市4萬畝，黑河市186萬畝，省農墾總局60萬畝）。

　　輪作作物（黑龍江為例）：米豆麥（玉米、大豆、小麥），米豆薯（玉米、大豆、土豆），米豆雜（玉米、大豆、雜糧），米豆飼（玉米、大豆、飼草）。

　　米豆輪作補貼僅僅是玉米和大豆輪作

　　補貼對象：自愿參加耕地輪作試點（15年在合法耕地上種植玉米，16年種植大豆，其他年度合理輪作雜糧、土豆等作物）。

　　以種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體為主的實際種植者。個縣（市、區、農場）可根據本地實際情況，自主確定種植大戶。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體為主的試點對象的門檻。國家在農業補貼政策上越來越往新型農業經營主體傾斜，但門檻卻由地方來定。

　　4土壤修復補貼

　　國家農業綜合開發辦公室發布《關于土地治理項目計劃編報事宜的通知》（國農辦[2016]49號），對2017年及以后的土地治理項目進行了通告，以提高農田建設標準。

　　一、扶持對象

　　專業大戶、家庭農場、農民合作組織、涉農企業。

　　二、申報條件

　　申報項目的專業大戶、家庭農場，須經當地有關職能部門認定或登記；涉農企業和農民合作組織，須在有關職能部門注冊登記，財務狀況良好，具有一定經營規模、可持續經營能力和自籌資金能力，沒有不良誠信記錄。

　　項目所在地要求耕地資源豐富，開發潛力較大；水源有保證，灌排骨干工程建設條件基本具備，農業灌溉以利用地表水為主；區域產業發展規劃明確，有一定的產業發展基礎。

　　原則上，申報的高標準農田，平原地區不低于5000畝，丘陵山區不低于2000畝。單個項目面積達不到上述要求的，可在同一流域或同一灌區范圍內選擇面積相對較大的若干地塊作為一個項目區，但應避免地塊過于分散。

　　在以農田基礎設施建設為主的前提下，可適當將生產經營所必需的配套設施，如良種育苗、倉庫曬場、農機具及配套庫房、糧食晾曬烘干設備等納入建設內容，并確保不與其他渠道財政資金重復安排。

　　三、投入標準

　　以省份為單位加權平均計算，畝均財政資金投入不超過1500元。

　　北京、天津、上海、大連、青島、寧波、廈門、浙江、福建、海南、西藏等可根據實際情況作適當提高。

　　新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局以兵團（總局）加權平均，畝均財政資金投入不超過1100元。

　　四、自籌資金

　　農民合作組織、專業大戶、家庭農場申報承建的高標準農田建設項目，自籌資金不得低于中央財政資金的20%；涉農企業申報承建的，自籌資金不得低于中央財政資金總額。

　　五、立項程序

　　本次文件中沒有介紹立項程序，按照往年的辦法，程序大致如下：

　　項目鄉鎮、新型農業經營主體立項申請報告→縣（區）農發辦編制項目建議書→市辦考察、批復→縣辦納入項目庫、組織編制可行性研究報告→省辦對可研報告評審、批復→省辦下達計劃編報指標→縣、市上報計劃→省辦批復并報國辦備案。