2月3日上午，由中國奶業協會主辦的《中國奶業“十四五”戰略發展指導意見》編制工作籌備會在北京成功召開。會議貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議、中央經濟工作會議等相關精神，深入領會《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，全面總結中國奶業“十三五”發展成就，系統謀劃中國奶業“十四五”戰略發展，精心部署《中國奶業“十四五”戰略發展指導意見》編制安排，并就高質量高標準完成編制工作進行總結交流，合力推進中國奶業在危機中育先機、于變局中開新局，加快實現我國奶業全面振興。

　　出席線下主會場活動的領導和嘉賓有：原農業部副部長、中國奶業協會名譽會長、中國奶業協會戰略發展工作委員會名譽主任高鴻賓，原農業部黨組成員、中國奶業協會戰略發展委員會名譽常務副主任畢美家，中國工程院院士、中國奶業協會會長李德發，中國工程院院士、中國奶業協會副會長任發政，農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛、奶業處處長衛琳，農業農村部食物與營養發展研究所所長、飼料飼養與環境專業委員會主任王加啟，中國奶業協會副會長兼秘書長劉亞清。

　　以視頻方式參會的還有：李勝利、儀坤秀、吳勝軍、張勝利、楊利國、李秀波、毛學英、黃加祥、羅軍、卜登攀、楊志剛、羅海等中國奶業協會專業委員會主任，伊利副總裁劉春喜、蒙牛執行總裁李鵬程、光明董事長濮韶華、現代牧業總裁高麗娜、君樂寶董事長魏立華、三元董事長于永杰、飛鶴董事長冷友斌、完達山董事長王貴、新希望董事長席剛、總裁朱川、衛崗總裁譚玲、燕塘總裁馮立科、天潤董事長劉讓、長富董事長蔡永康、西域春總經理衛新璞等中國奶業20強及觀察員企業和學生飲用奶生產企業有關負責人，以及其他參編人員總計200余人。會議由畢美家主持。

　　領導蒞臨指導

　　繪藍圖，提希望，啟征程

　　會上，王俊勛二級巡視員在致辭中強調，“十四五”時期，要加快奶業現代化建設，推進奶業全面振興。一是聚焦生產，提高奶源自給率。落實好國辦奶業振興意見，優化區域布局，鞏固主產區，開拓南方新區。支持奶業大省落實本區域奶業振興千萬噸奶發展規劃。利用中央財政資金支持奶牛養殖和優質牧草種植，實施奶牛遺傳改良計劃，依靠科技幫助奶牛養殖場降低生產成本，提高生產水平和養殖效益。著力破解奶業產銷區域不平衡、產品結構不平衡、利益分配不平衡等矛盾，建立穩定的奶業產業鏈、供應鏈和價值鏈，實現奶類產量有新的跨越，奶源自給率有新的提升。二是聚焦質量，確保乳品質量安全。加強生鮮乳質量安全監管，落實生產者主體責任，加強飼料、獸藥等投入品使用監管，強化對生鮮乳收購站、運輸車等重點環節監測。穩定產業利益聯結機制，規范購銷市場秩序，穩定奶農生產收益預期，筑牢乳品質量安全根基。三是聚焦消費，提升對國產乳品的信心。在抗擊新冠疫情期間，鐘南山院士等多名專家提倡大家多喝奶，對引導消費產生了極大的效果。要保持乳品在食品行業中的優良率，鞏固液態奶的市場優勢，開發低溫奶的市場潛能，要像突破嬰配粉那樣，盡快補齊奶酪等優質產品短板。從供給側、需求端同步推進，以乳品多樣化，滿足消費多元化。通過滿意消費，在消費者中鑄就國產品牌，樹立國產乳品消費信心。四是聚焦宣傳，凝聚行業發展力量。發揮乳品龍頭企業引領帶動作用，把中國奶業20強(D20)峰會平臺做大，把國家“學生飲用奶計劃”做優，把開展小康牛奶公益助學行動做好，樹立行業形象，增添行業正能量，凝聚行業發展力量，完成奶業振興的目標任務，實現奶業高質量發展。

　　他指出，中國奶業協會牽頭組織撰寫《中國奶業“十四五”戰略發展指導意見》，即體現了協會的擔當，又詮釋了協會的價值，意義重大。希望各專業委員會主任及線上線下的奶業專家們，發揮專業特長，積極配合，鼎力相助，完成好這項帶有全局性的工作。

　　高鴻賓名譽會長在講話中表示，不謀全局，不足以謀一域;不謀萬世，不足以謀一時。總結歷史、分析現狀、研究未來，探討未來五年的行業發展非常重要。中國奶業協會組織會議重點研究十四五奶業戰略發展，很有價值，也很有意義。

　　他認為，事情總是在變化，我們需要研究變化、適應變化。十年前的中國奶業完全不能跟今天的奶業同日而語。過去十年，中國奶業在廢墟上崛起，在挫折中發展，未來五年又是一番新的景象，將迎來新的發展和繁榮。去年在疫情蔓延，萬業凋敝的情況下，中國奶業逆風而行、成績斐然，牛奶產量3440萬噸，同比增長7.5%，值得驕傲。但是，對現狀和未來，既要有信心，也要看到不足和差距。目前，全國奶類需求每年5500萬噸，五年后至少是6000萬噸以上，農業農村部等九部委《 關于進一步促進奶業振興的若干意見》中也提出，“力爭到2025年全國奶類產量達到4500萬噸”。十三五期間，牛奶增長了260萬噸，年均增加50多萬噸。按照目標要求，到2025年，牛奶產量需要增加約1000萬噸，年均增加約200萬噸，艱巨的任務，要想更上一層樓，就需要加倍努力。

　　他強調，實現未來五年目標也具備很多有利條件。一是疫情之后，大家對奶業、對牛奶有了新的認識。張文宏告訴人們抵抗新冠病毒最重要的是提升免疫力，提升免疫力最重要的方法是提升營養水平，要喝牛奶，要吃雞蛋。這讓我們牛奶銷量明顯上升，消費意識增強、深化、提高。中國是全球規模最大的消費者市場，有14億人口。隨著城市化的進程，收入水平的提高，消費者對奶業的認識加深，我們的奶業消費將不斷提升，潛在消費市場將會變成現實的消費需求。

　　二是加工企業向上游延伸，更注重奶源建設。得奶源者得天下，現在大型加工企業正在向上游不斷延伸，規模養殖的水平和規模也在不斷擴大，我們常年奶牛進口量約10萬頭，去年進口超過25萬頭，達到了一個新的高峰。也就是說，企業有發展奶牛養殖的積極性，有穩定奶源的緊迫性。

　　三是大型規模化養殖、全產業鏈一體化企業為主體的中國奶業發展格局正在形成。特別是最近一兩年，企業的兼并重組逐步加快。實際上未來五年甚至更遙遠的一個時期，規模化、集約化、標準化養殖水平不斷提高，中國奶業最后形成的幾百家大型的規模化養殖全產業鏈一體化企業就是構成中國奶業發展的基本格局、基本框架，目前這種框架已經初步形成。

　　中奶協聚焦高質量發展

　　全面總結“十三五”，系統謀劃“十四五”

　　劉亞清秘書長代表中國奶業協會作主題報告，回顧總結“十三五”奶業發展成就，謀篇開局“十四五”奶業發展戰略，為中國奶業更快更好實現振興發展注入不竭動力。

　　報告指出，“十三五”我國奶業發展成就顯著。奶業產業素質全面提升，質量安全水平大幅提高，轉型升級明顯加快，現代奶業格局初步形成。2020年，全國牛奶產量3440萬噸，接近全球牛奶總產量的5%。全國規模以上乳品企業主營業務收入4195.6億元，高于食品工業平均增速。2020年上半年，乳制品和嬰幼兒配方乳粉的抽檢合格率為99.8%和99.9%，在食品行業中名列前茅;生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.25%和3.82%，規模牧場營養和衛生指標達到發達國家水平。一批骨干龍頭奶業企業脫穎而出，伊利、蒙牛分別躍居全球乳品企業第五位和第八位，亞洲排名第一位和第二位。中國奶業20強企業市場份額達到70%，國產品牌嬰幼兒配方乳粉市場占有率超過60%，規模奶業企業技術裝備水平達到世界先進水平，多款產品在國際乳制品質量評比中獲獎或者通過國際權威機構認證，為“十四五”奶業質的飛躍奠定了堅實基礎。

　　報告強調，“十四五”時期奶業發展重點要把握五大發展脈絡，緊扣三大方向定位。

　　五大發展脈絡

　　一是貫徹新發展理念，謀劃發展新戰略。推進種養結合，草畜配套，促進養殖廢棄物資源化利用，有效開發利用本土飼草飼料資源，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養加協調發展模式，推動奶業更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

　　二是依靠創新驅動，挖掘發展新優勢。推動大數據、云計算、物聯網、人工智能、生物技術、冷殺菌技術、新型檢測技術等同奶業創新深度融合，努力降低成本，提升效益，助推奶業向更高層次、更廣維度變革與發展，提高奶業綜合競爭力。

　　三是夯實現代化建設，謀求發展新格局。構建現代化的奶業生產體系、經營體系、供應鏈體系、質量監管體系和支持保護體系。推進奶畜良種化、飼草優質化、養殖設施化、生產規范化;積極爭取完善并落實好奶業扶持政策，爭取加大財政、金融和保險等方面支持力度。啟動實施奶業現代化評價工作，全面提升全產業鏈各環節的現代化水準。

　　四是優化產業結構，釋放發展新動能。優化調整養殖加工布局，鞏固發展北方主產區，打造我國黃金奶源帶，開辟發展南方產區，促進奶源與加工合理布局。優化乳制品產品結構，在發展超高溫滅菌乳的基礎上，大力發展巴氏殺菌乳、發酵乳等本土優勢產品，開發奶酪等高附加值產品，充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實現乳成分的精細化和最大化利用，為奶業發展釋放新活力。

　　五是堅持對外開放，開創發展新局面。暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。堅持國內供給為主，進口調劑為輔，滿足乳品多元化消費需求。尋求國外發展機會，內外結合形成合力，實現合作共贏，讓行業發展動力與活力競相迸發。

　　三大方向定位

　　一是謀勢借勢，構建現代化產業體系。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的奶業現代化基礎設施體系。加強科技創新引領。實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。開展奶業現代化評價，構建全面、系統、科學和嚴謹的評價體系。推進奶業基礎高級化、奶業鏈條現代化，持續提高奶業質量效益和核心競爭力。

　　二是穩局布局，謀劃奶業雙循環發展格局。暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。加強產業扶持，增加產業發展動能，降低產業運營成本，推動產業持續健康發展。同時，立足國內大循環，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極應用國際先進的經驗、一流的設備、創新的成果，充分利用“一帶一路”“區域貿易協定”“進口博覽會”等平臺，實現中國奶業高質量引進來和高水平走出去。

　　三是借機生機，回應人民對美好生活需求。加強科普宣傳，引導人民青睞乳品，放心消費，提高奶類消費水平。積極優化豐富乳品供給結構，借鑒國際奶業發展經驗，充分考慮國內實際情況，既要積極穩妥鞏固并壯大原有品類，也要努力開拓創新開發新的品類，有條件、有計劃地增加巴氏殺菌乳、奶酪、黃油、奶粉、乳清粉等品類，滿足人民對多種乳品的消費需求。

　　《指導意見》編制工作啟動

　　意義重大，部署縝密，有序推進

　　會議認為，今年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。站在新的起點上，中國奶業協會充分發揮行業協會引領、協調和服務職能，由中國奶業協會戰略發展工作委員會牽頭，以各專業委員會為依靠，相關企業或相關單位參與，系統謀劃“十四五”奶業戰略發展，科學編制《中國奶業“十四五”戰略發展指導意見》，對于護航中國奶業“十四五”高質量發展尤為重要。

　　會議強調，《指導意見》編制工作正式啟動，這是一項全面系統的工作，又是一項艱巨繁重的任務。要把握新發展階段，貫徹新發展理念，加快建設現代化奶業體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為全面建設現代化奶業開好局、起好步。還要遵循統籌性原則、全局性原則、前瞻性原則、系統性原則、科學性原則和創新性原則，全面系統規劃《指導意見》的結構內容。

　　會議指出，《指導意見》將在第十二屆中國奶業大會暨2021中國奶業展覽會開幕式對外發布，時間緊、任務重。各參編人員，要科學部署、合理安排，準確把握奶業發展新機遇和新挑戰，明確科學的戰略定位和戰略目標，提出具有可執行性的目標任務和對策建議。 

　　“十四五”時期是我國奶業實現新的更大發展的關鍵時期，《指導意見》是新形勢下助推我國奶業振興發展的重要文件，必將發揮其戰略性、方向性和前瞻性的指導作用，照亮我國奶業高質量發展之路。