4月20日，“2023中國農(nóng)業(yè)展望大會”在北京召開，會上發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告(2023-2032)》(以下簡稱報(bào)告)，介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個(種)主要農(nóng)產(chǎn)品2022年市場形勢，對未來10年尤其是2023年、2027年和2032年等重要時間節(jié)點(diǎn)的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價格走勢進(jìn)行了展望，對存在的不確定性進(jìn)行了分析和討論。

 

　　糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)，多元化食物供給體系持續(xù)構(gòu)建

 

　　報(bào)告顯示，2022年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得明顯成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實(shí)了壓艙石，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐。糧食逆境再奪豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。2022年糧食播種面積17.75億畝，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)6.87億噸，連續(xù)8年保持在6.5億噸以上。大豆油料產(chǎn)能提升工程迎來“開門紅”，大豆自給率提高了3個百分點(diǎn)，食用植物油自給率提高1個百分點(diǎn)。棉花產(chǎn)量小幅增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，果菜魚供給充足，蔬菜面積產(chǎn)量穩(wěn)中有增，水果量足質(zhì)優(yōu)。

 

　　中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和持續(xù)增強(qiáng)，得益于國家不斷出臺一系列促進(jìn)糧食增產(chǎn)的政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。2022年全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到73%;種業(yè)振興深入推進(jìn)，供種保障率提高到75%。科技和裝備支撐更加有力，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，為2023年實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　《報(bào)告》介紹，2023年，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)開局良好。在“兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提”發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，預(yù)計(jì)2023年大豆種植面積將增加484萬畝，油菜籽面積增加800萬畝，全年糧食播種面積將達(dá)17.82億畝，比上年增長0.4%;糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)步增長，預(yù)計(jì)2023年糧食產(chǎn)量將達(dá)6.94億噸，增長1.1%，其中口糧(稻谷和小麥)產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定，玉米產(chǎn)量略增，大豆產(chǎn)量增至2171萬噸，比上年增長7.0%。

 

　　展望未來十年，《報(bào)告》指出，隨著我國農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得突破，種業(yè)振興行動深入實(shí)施，培育出一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種源和節(jié)水高抗新品種，玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐加速推進(jìn)，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備短板不斷補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)提效顯著，預(yù)計(jì)2032年糧食單產(chǎn)水平將比基期提高9.8%，其中玉米、大豆單產(chǎn)分別將達(dá)499千克/畝和183千克/畝，較基期分別將提高17.8%和39.3%。

 

　　農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，多元化食物供給體系健全完善，食物來源渠道進(jìn)一步拓寬，展望期內(nèi)糧食產(chǎn)量年均增長1.2%，預(yù)計(jì)2032年將達(dá)7.67億噸，其中大豆和油料自給率持續(xù)提升，大豆產(chǎn)量、自給率分別將達(dá)3675萬噸和30.7%;蔬菜和豬肉生產(chǎn)更加穩(wěn)定，分別保持在8.0億噸和5600萬噸左右，禽肉、奶類和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別將增至2926萬噸、5602萬噸、7248萬噸。到展望期末，我國糧食播種面積預(yù)計(jì)將增加到18億畝左右，其中谷物面積有望達(dá)到15億畝，大豆面積不斷擴(kuò)大到2.01億畝。

 

　　多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化消費(fèi)需求增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快

 

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和居民收入不斷提高，消費(fèi)升級趨勢明顯，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長伴隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快推動農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)由糧菜為主向多樣化轉(zhuǎn)變。報(bào)告指出，未來10年，糧食需求增長主要來自飼用消費(fèi)較快增長，飼用消費(fèi)將增長13.4%，人均口糧消費(fèi)呈下降趨勢，大豆食用消費(fèi)將增長34.8%;蔬菜消費(fèi)量保持平穩(wěn)增加，年均增長0.6%;奶制品、水果、水產(chǎn)品消費(fèi)呈現(xiàn)較快增長，年均增速分別為3.3%、1.9%、1.0%。

 

　　中國是世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國，蔬菜是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，也是貿(mào)易順差農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前，中國蔬菜產(chǎn)業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展期，供給充足，消費(fèi)活躍，品種結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，質(zhì)量安全可靠，長期保持凈出口和貿(mào)易順差。報(bào)告總體判斷，未來10年，蔬菜生產(chǎn)有保障，產(chǎn)量高位穩(wěn)定。隨著產(chǎn)地預(yù)處理水平提高，營銷模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)不斷深化，蔬菜消費(fèi)質(zhì)量進(jìn)一步提升。“樹立大食物觀”“向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物”是大勢所趨，也成為蔬菜生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的政策契機(jī)。通過改造老舊設(shè)施提性能、新建設(shè)施拓空間、依靠科技進(jìn)步提效率、創(chuàng)新組織方式補(bǔ)短板等措施，重點(diǎn)通過培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、采后高品化處理等社會化服務(wù)，是蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑。

 

　　我國是世界主要的水果生產(chǎn)和消費(fèi)國。2022年我國水果供給充足，產(chǎn)量在3.01億噸。報(bào)告指出，未來10年，我國水果產(chǎn)量穩(wěn)中有增，消費(fèi)持續(xù)增加，進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大，價格波動上漲。水果品種種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，成熟期更加細(xì)化，鮮果上市期延長，品質(zhì)類型更加豐富。隨著消費(fèi)者對高品質(zhì)需求的增加，新奇特水果、適合采摘觀賞和加工產(chǎn)品類型豐富的水果品種種植面積有望增加。品種改良、設(shè)施栽培等技術(shù)發(fā)展將在一定程度上打破水果生產(chǎn)中光、熱等條件限制，有助于設(shè)施水果、北種的熱帶和亞熱帶水果規(guī)模擴(kuò)大。隨著水果品種多元化、熟期結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及冷鏈貯藏設(shè)施條件的改善，水果供應(yīng)周期進(jìn)一步拉長，蘋果、梨等鮮果基本實(shí)現(xiàn)了周年供應(yīng)和消費(fèi)。

 

　　農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善，價格總體呈現(xiàn)溫和上漲趨勢

 

　　報(bào)告顯示，未來10年，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制不斷完善，反映供求關(guān)系的價格信號對資源配置的決定性作用更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯，市場機(jī)制與政府調(diào)控相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，稻谷小麥最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、棉花目標(biāo)價格等政策將繼續(xù)實(shí)施并完善。隨著人口進(jìn)入負(fù)增長，勞動力成本將不斷上漲，加之化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資成本提升，展望期內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格呈上漲趨勢，其中糧食價格運(yùn)行相對平穩(wěn)，棉油糖作物由于競爭力提升，價格受到國際市場影響將有所減弱，果菜魚價格波動幅度有所減小，肉蛋奶價格將更加靈敏地反映市場供求關(guān)系的變化。

 

　　蔬菜價格波動上漲，成本高企。當(dāng)前，中國已經(jīng)跨過人口增長拐點(diǎn)，未來10年，是蔬菜產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的加速期。尤其是蔬菜生產(chǎn)的平均人工成本逐年增長，并持續(xù)高于其他作物生產(chǎn)的人工成本，給以未來一個時期蔬菜價格上漲剛性動力，很大比例集中在用工多以及人工成本的不斷上升。此外，蔬菜品牌化、綠色化、加工化發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”多業(yè)態(tài)并進(jìn)，蔬菜價格在各類溢價水平上也將有一定上行空間。

 

　　報(bào)告指出，肉類價格波動幅度趨窄。長期來看，隨著畜牧業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制的健全，畜牧業(yè)走向轉(zhuǎn)型升級，逐漸實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，肉類產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提高，加之加工流通體系的逐漸完善，肉類產(chǎn)品供給保障水平將進(jìn)一步提升，市場調(diào)控能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，市場價格波動將進(jìn)一步趨穩(wěn)。

 

　　生鮮乳價格總體波動上行。未來10年，短期看，生產(chǎn)成本難以顯著下降，全球奶制品供應(yīng)鏈存在安全風(fēng)險(xiǎn)，推動國內(nèi)生鮮乳價格震蕩上行;中長期看，受土地、水等資源稟賦限制，國內(nèi)供需缺口長期存在，對奶價形成剛性支撐。