第一條 為切實做好全省退耕還林補助糧食的采購工作，維護購銷雙方的合法權益，保證采購質量，降低采購成本，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等有關法律法規，制定本規則。
第二條 在本省行政區域內進行退耕還林補助糧食的糧源，使用國有糧食購銷企業庫存商品周轉糧的，均須按照本規則的要求采取招標的方式統一采購。
第三條 省退耕還林補助糧食采購供應辦公室受省政府委托，具體負責全省退耕還林補助糧食招標采購的組織、管理和協調工作。省發展計劃部門和政府采購監督管理部門對退耕還林補助糧食招標采購工作實施監督。
第四條 退耕還林補助糧食采用公開招標的方式進行采購，經計劃、政府采購監督管理部門批準也可采用邀請招標方式進行采購。并在省發展計劃部門指定的媒體和河北糧油信息網刊發布招標公告。
第五條 省退耕還林補助糧食采購供應辦公室經計劃、財政部門核準可以按照《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》的規定自行辦理退耕還林補助糧食采購的招標工作，也可委托河北省政府采購監督管理部門認定的政府采購招標代理機構辦理招標事宜。
第六條 糧食采購品種為小麥、玉米、莜麥等。有退耕還林任務的縣級糧食局（含縣級市、區糧食局）負責提供本縣的糧食采購計劃和采購品種、數量、質量標準及指定收貨單位、收貨地點等相關資料，由省退耕還林補助糧食采購供應辦公室統一確定不同標段的標的。每次招標采購的具體品種由省退耕還林補助糧食采購供應辦公室確定。
第七條 省退耕還林補助糧食采購供應辦公室是全省糧食招標采購的招標人（以下稱招標人）。招標人或其委托的招標代理機構根據每次糧食采購的特點和需要編制招標文件。
招標文件應當包括：
（一）采購糧食的品種、數量；
（二）采購糧食的主要質量標準和要求；
（三）交貨時間、地點、結算方式等商務條件；
（四）評標辦法和標準；
（五）有關招投標法規規定的其它內容。
招標文件可以要求投標人交納投標保證金，但投標保證金數額不得超過當次采購糧食估算價的百分之二。
第八條 招標采購的糧食，必須經過國家指定的糧油質量檢測機構檢測、符合國家糧油質量標準并具有檢測報告。入庫時間超過6個月的，須經再次檢測合格后才能參與投標。
第九條 參加補助糧食采購招標的投標人須是具有獨立法人資格的地方國有糧食購銷企業，且糧食倉儲條件較好、具備必要的糧油質量檢驗、檢測人員和儀器設備、管理制度完善、服務規范并滿足招標文件規定條件。也可由縣（市）域內的若干國有糧食購銷企業組成一個聯合體，以一個投標人的身份參與投標并承擔連帶責任。
第十條 投標人投標時，應按照招標文件規定向招標人提交有關證件和資料。
投標人應按照招標文件要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的實質性要求和條件做出明確響應。
投標文件有下列情形之一的，視作未對招標文件做出實質性響應：
（一）未按照招標文件的要求提供投標保證金；
（二）投標文件載明的糧食交付時間、交付方式、質量檢驗標準不符合招標文件規定；
（三）投標文件附有招標人不能接受的條件；
（四）有關法律法規規定的其它情形。
投標人不得以他人名義投標、串通投標、弄虛作假或以行賄手段謀取中標。
第十一條 開標應在招標文件規定的投標截止時間的同一時間公開舉行并由招標人或其委托的招標代理機構組織并主持，投標人授權代表須持授權書和有效身份證件參加開標會。
開標前應通知省發展計劃部門和政府采購監督管理部門對開標、評標、定標全過程進行監督。
第十二條 開標時，由投標人代表或招標人委托的公證機構檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員啟封并宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其它主要內容。開標過程應予以記錄并存檔備查。
第十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉業務的代表及有關商務、技術方面的專家組成，成員為五人以上單數，其中商務、技術方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會成員的來源和構成應符合《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》的有關規定。
評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會名單在中標結果確定前應當保密。
第十四條 評標委員會應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統的評審和比較。
招標文件規定的評標標準和方法應當合理，不得含有歧視或排斥潛在投標人的內容，不得妨礙和限制投標人之間的競爭。
第十五條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并根據招標人的授權確定中標人或推薦一至三名合格的中標候選人。
第十六條 依照本辦法進行招標的糧食采購，一般應采用合理低價（經評審的最低投標價）法確定中標人。即在糧食質量相同的情況下，所報價格最低者為中標人；在投標所報價格相同的情況下，糧食質量優者為中標人。
當招標人與排序在前的中標候選人依法不能簽定合同時，應當根據評標報告排序依次選擇中標候選人為中標人。
第十七條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。
第十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
第十九條 招標人、投標人以及其他有關單位和個人違反本規則的，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《河北省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》等有關法律法規予以處罰。
第二十條 本辦法自2002年 9月1 日起施行。
（國家糧油信息中心河北省分中心）
