新華社信息  ２００２年我國糧食流通體制改革步伐明顯加快，相繼出臺
了糧食相關政策，政策性因素對糧食市場的影響顯得更為突出。吉林省糧食中心
批發市場曲小豐，對去年我國玉米市場運行狀況及影響因素進行了如下分析：
　　一、鐵路運費調整對玉米市場的影響。國家計委在２００２年３月２６日發
出緊急通知，自４月１日起對鐵路運輸的稻谷、大米、小麥、面粉、玉米、大豆
等征收的鐵路建設基金實行全額免征。曲小豐分析，此項政策實施后對全年玉米
價格的走勢及企業的經營活動產生三大影響：一是降低了鐵路運輸成本。從產區
經鐵路運往銷區的運輸成本平均降低４０％左右。通過減免鐵路建設基金，有效
地保護了糧食經營企業的共同利益，降低了糧食運輸成本，促進了東北玉米外
運。二是控制了全年玉米價格的升幅。如果加上減免掉的運費數額，廣東市場今
年玉米最高價格將達到１２５６元／噸左右，大連港玉米平倉最高價將達到１０
６５元／噸左右。三是縮小國內玉米與國際市場的價差。我國玉米由于生產成本
和運輸成本相對較高，所以在國際市場競爭中始終處于弱勢。通過減免鐵路建設
基金，我國玉米出口企業運輸成本下降，出口數量增加迅速。
　　二、大宗谷物出口退稅政策對玉米市場的影響。去年４月１日起，國務院批
準對大米、小麥和玉米實行零增值稅稅率政策，在出口上述貨物時免征銷項稅。
　　三、陳糧競價銷售對玉米市場的影響。２００２年春季以來，我國各糧食主
產省份相繼舉辦陳糧競價拍賣活動，大量陳糧、陳化糧通過拍賣流入市場。去年
上半年，我國通過糧食批發市場拍賣的陳糧達到１２００萬噸，下半年雖然有所
減弱，但陳糧、陳化糧作為飼料原料在市場上替代了一部分玉米，對玉米銷售價
格和數量的影響不可忽視。
　　四、去年秋糧收購政策調整對糧食市場的影響。去年４月，吉林省對秋糧收
購政策將做重大調整，一是糧食收購保護價將做合理下調，秋糧收購保護價水平
要調低，按正常年景糧食成本加適當收益確定。二是對秋糧收購等級、水份提出
了新要求。受秋糧收購價格將要下調政策的影響，產區國有糧食企業加快促銷瀉
庫力度，積極銷售糧食。國內各省份出臺了相關政策，采取如“現價銷售，后補
差價”的辦法鼓勵銷售糧食。１２月份前后，我國玉米主產省區秋糧收購政策相
繼出臺，正如市場預期的那樣，２００２年我國農民種糧成本下降，東北三省保
護價水平整體下調。（完）