一、必須通過參與市場經營實現中央儲備糧的輪換

　　1．糧食雖然是一種特殊的商品，其流通是不可能超脫于一般商品的市場流通規律和價值規律的。在計劃經濟逐漸消退、社會主義市場經濟日漸發達，商品流通速度加快的條件下，糧食商品的特殊性逐漸減弱。

　　2．國家正在進行的糧食購銷市場化改革是為了減輕計劃經濟下國家對糧食企業的巨額補貼而造成的沉重的財政負擔。盡管在一些地方糧食購銷市場化的改革遇到各種困難，但改革是必然的，不可能因為遇到一點困難和阻力而放棄全盤的改革成果。

　　3．如果中央儲備糧的輪換過程不通過市場進行，仍然通過計劃凋撥、國家定價，企業沒有經營觀念、利益觀念、效益觀念，不僅會使企業失去活力，陷入死水一潭的境地，給國家造成新的財政負擔，而且勢必會影響當地的糧食購銷市場化改革。

　　二、目前中央儲備糧的輪換過程沒有完全走向市場，換句話說，是企業參與市場經營與市場競爭的能力不強

　　1．中央儲備糧輪換過程和地方糧食購銷企業的經營行為并存，品種、質量、規格沒有大的差異，價格也不相上下。

　　2．在與加工企業的業務往來中，往往是由加工企業普遍取樣檢驗，由他們來決定糧食的取舍。這樣做的最終結局是，質量較好的糧食先銷售出去，留下質量較差的糧食等待陳化或降價處理。

　　3．某些儲備庫為了完成儲備糧輪換任務，不惜采取不切合市場實際的低價策略，通過相互“挖墻角”來抓住加工企業，這樣往往造成中儲糧系統整體利益受到損害。

　　三、中儲糧直屬庫如何參與市場經營

　　1．要對庫存的儲備糧質量有全面、細致的掌握。這里所指的質量，不是常規項目的檢驗或儲存品質判定指標．而是加工品質和食用品質判定指標。目前我們很多直屬庫拿不出對應加工企業否定我們糧食質量的準確依據，更談不上在談判桌上據理力爭了，由此造成的輪換效益損失難以估計。如果我們掌握了詳細的儲備糧食用品質和加工品質指標，就可以科學地、準確地制定滿足消費者(加工企業)需求的營銷策略、贏得更高的效益．

　　2．中儲糧管理系統應建立有效的市場監督和信息管理制度，及時掌握糧油市場動態，對糧食價格動態、糧食生產情況、產地糧食政策，市場監管動態進行準確、有效地溝通，步調一致，形成整體合力，共同影響市場，占有市場份額。當然在形成有效的監控系統的同時，允許各企業有自己的商業秘密。因為各企業的定價營銷策略，因地域、時間、談判對手的不同，談判進行時的心理素質和偏好不問，談判的結果就會有所不同，不必一味地效仿。垂直體系內形成聯合體，只是在信息上互通有無，而不是一切相似，或去壟斷市場。對市場信息的了解掌握，更重要的是了解對品種、加工工藝、食用品質的需求信息。無論是糧食倉儲企業還是加工企業，甚至是糧食生產者，只有準確掌握消費者的需求，才能生產、收購、加工出讓消費者滿意的產品。這是一個連續的過程，任何一個環節都不應發生阻塞。

　　3．積極探索穩定的訂單農業方式。儲備糧的輪換整體過程是一進一出的過程，只出不進商品流通就會終止，因此要保證儲備糧輪換過程周而復始地正常進行．取得輪換效益的最大化，就必須按照消費者的消費習慣和加工企業的需求，去尋找優良品種，與農業生產者簽訂購銷合同。如目前新疆優質小麥的種植面積不大，優良品種的推廣較為緩慢，這就需要企業去加以引導，與農業科研單位和種子開發公司聯系，了解優良品種的特性，生長的土壤、氣候、水肥條件等一系列資料，分析優良品種種植的成本與收益等等。要選擇那些種植成本較低、工藝技術簡單、適宜當地氣候種植的、收益較高的品種進行推廣，簽訂訂單時要留給糧食生產者較大的利潤空間，使他們對效益有足夠信心。

　　4．儲備糧的輪換不應完全采取原糧銷售的形式，可以通過委托加工、代加工的形式銷售成品糧，也可探索以糧食入股的形式，與糧食加工企業聯合經營，以達到參股、控股的目的。甚至可以自辦加工企業，完成糧食轉化、深加工，直接面對消費者。國內許多市場占有率較高的企業經營范圍都不僅限于一種或一類產品，而是涉及不同種類、甚至不相關的產品領域。無論采取何種經營合作、管理形式，都必須因地制宜，以增加糧食轉化的附加值、爭取儲備糧輪換最大效益為原則，各直屬庫不應一哄而上自辦糧食加工企業，應該在分公司范圍內或以地理位置為片區，形成聯合體，共同出資經營。形成利益共享、風險共擔“內資”合資企業。其管理模式完全以現代企業制度的形式，在經營、財務、人事管理上與儲備糧完全分開，只有經營利潤與儲備糧輪換業務共同分配。

　　5．儲備糧輪換期限應當適當延長，因為在目前直屬庫現有的儲糧手段和技術條件下，完全能保證儲備糧三至五年內不發生較大的品質陳化現象。適當延長儲備糧的輪換周期，一可促進直屬庫不斷探索先進的科學的儲糧技術，保證儲備糧品質良好，二可減少國家財政對輪換費用的補貼，直接給國家財政節約資金。儲備糧的輪換計劃應該按照市場的供求變化來安排，市場糧價較低時，可先進后銷，市場糧價較高時先銷后進，市場平穩時根據儲備糧的品質指標決定是否輪換。儲備糧的輪換架空期各地應有所區別，因為各地氣候不同，糧食的消費高峰期和糧食收獲期長短不同，在新疆等地區，儲備糧輪換的效益還受運輸市場價格影響。而運輸市場的價格波動，又往往受農副產品收獲期的影響，往往農副產品的收獲期正是運輸市場價格的高峰期，而運輸市場價格的低谷出現在冬季和春季。顯而易見，三個月的架空期是不夠的，田此不應限制過死，應根據市場情況掌握?？梢匝娱L到半年或規定一個空庫量占總庫存的20％的定額，由分公司監控掌握，各直屬庫在定額內，根據市場變化來捕捉輪換時機。

　　6．在儲備糧輪換工作中引入激勵機制。對輪換進度快、效益高、輪入糧食質量有較大改善的直屬庫或代儲庫，實行利潤分段按比例留成或獎勵，以提高各直屬庫和代儲庫儲備糧輪換的積極性。