為進一步調動糧食主產區和種糧農民的積極性，做大做強糧食產業，確保國家糧食安全，農業部研究編制了《國家優質糧食產業工程建設規劃（2004～2010年）》。《規劃》把2004～2007年作為一期項目，2008～2010年作為二期項目。到2007年末，實現新增糧食綜合生產能力200億公斤以上、農民人均增收100元、擴大農民就業330萬人的目標。
《規劃》將在13個省區重點選建9個優勢產業帶，即黃淮海平原、長江下游平原和大興安嶺沿麓3個優質專用小麥產業帶；東北和黃淮海平原2個專用玉米產業帶；東北地區、長江流域一季稻區及長江流域雙季稻區3個優質水稻產業帶；東北高油大豆優勢產業帶。在西部糧食產銷基本平衡省區和條件較好的集中產區建設糧食生產基地。并按照生態適宜、商品率高和地域上集中連片的原則，在13個糧食主產省區擇優選建441個縣（市、區、旗）、43個國有農場，在西部糧食產銷基本平衡省區選建159個縣、15個團場，全面實施優質專用良種育繁項目、標準糧田建設項目、農機裝備推進項目、病蟲害防控項目和糧食加工轉化項目、西部糧食綜合生產能力建設項目等6大項目。
