我們的勞動(dòng)力、土地、資金等基本要素的價(jià)格都是很低的。在這種情況下的高增長(zhǎng)未必是真實(shí)的、合理的。
在我們的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)背后，是基本要素的價(jià)格偏低。比如說(shuō)勞動(dòng)力價(jià)格，除了柬埔寨、朝鮮、越南的勞動(dòng)力外，很可能就是我們的勞動(dòng)力價(jià)格是世界最低水平了。勞動(dòng)力低到什么程度呢？就是連勞動(dòng)力的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都不能維持。讓勞動(dòng)力的低價(jià)格支撐經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，這合適嗎？不合適。靠勞動(dòng)力的低價(jià)格能實(shí)現(xiàn)全面小康嗎？不能。另外一個(gè)是對(duì)土地、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。其他國(guó)家開(kāi)發(fā)利用這些資源的時(shí)候，必須首先保證能夠恢復(fù)生態(tài)，但在我們國(guó)家便缺乏這個(gè)機(jī)制。再看看資金價(jià)格，也是很低的。這就是說(shuō)，我們的勞動(dòng)力、土地、資金等基本要素的價(jià)格都是很低的。在這種情況下的高增長(zhǎng)未必是真實(shí)的、合理的。
有人做過(guò)測(cè)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在過(guò)去50年中增長(zhǎng)了10倍，但是資源的消耗量卻增長(zhǎng)了40倍，這樣的發(fā)展很難說(shuō)是可持續(xù)的。
盡管?chē)?guó)外有人測(cè)算，說(shuō)我們?nèi)ツ甑腉DP增長(zhǎng)率不是9.1％也不是9.4％，而是13.1％。它們跟蹤中國(guó)的很多發(fā)展數(shù)據(jù)，所做的周期波動(dòng)可能有一定的參考價(jià)值。但是，我們不僅是以壓低要素價(jià)格而形成了高增長(zhǎng)，有些還是在不合理的分配方式下，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果變成了少數(shù)人的財(cái)富。這能保持可持續(xù)發(fā)展嗎？當(dāng)然不可能。有人做過(guò)測(cè)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在過(guò)去50年中增長(zhǎng)了10倍，但是資源的消耗量卻增長(zhǎng)了40倍，這樣便很難做到可持續(xù)發(fā)展。
62％意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上不是靠真實(shí)的需求來(lái)拉動(dòng)的，也意味著中國(guó)不僅在跟發(fā)達(dá)國(guó)家搶能源，搶資源，也在跟發(fā)展中國(guó)家搶出口、搶市場(chǎng)。
但現(xiàn)在我們一般的主流認(rèn)識(shí)是這樣的：只要正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有需求，就要有供給。這看似沒(méi)錯(cuò)，但問(wèn)題是中國(guó)實(shí)質(zhì)上是個(gè)資源小國(guó)，人均資源占有量基本上在平均線以下。前兩年有人說(shuō)中國(guó)已經(jīng)成為世界制造業(yè)中心的時(shí)候，有誰(shuí)注意到中國(guó)去年幾乎用了1000億美元的進(jìn)口原材料，有誰(shuí)注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度高達(dá)62％。而這個(gè)數(shù)據(jù)美國(guó)僅為20％，日本和歐盟也沒(méi)超過(guò)30％。62％意味著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上不是靠真實(shí)的需求來(lái)拉動(dòng)的，也意味著中國(guó)不僅在跟發(fā)達(dá)國(guó)家搶能源，搶資源，也在跟發(fā)展中國(guó)家搶出口、搶市場(chǎng)。去年廣交會(huì)的一個(gè)例子很能說(shuō)明問(wèn)題——一開(kāi)始襯衣還有標(biāo)價(jià)，后來(lái)就都不標(biāo)價(jià)了。2000年我在美國(guó)進(jìn)修的時(shí)候，美國(guó)人告訴我：你們中國(guó)人生產(chǎn)的襯衣夠我們每個(gè)美國(guó)人每年消費(fèi)7件。一方面中國(guó)資源嚴(yán)重短缺，另一方面中國(guó)的出口產(chǎn)品還要?dú)r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一方面是對(duì)方市場(chǎng)飽和，另一方面是中國(guó)還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。這個(gè)循環(huán)很難說(shuō)是健康的。
所以這時(shí)候中央提出宏觀調(diào)控。
世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，縮小三大差別不能完全靠市場(chǎng)手段，其主要責(zé)任在于政府，要靠政府這只看得見(jiàn)的手。
從中共十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”這個(gè)大目標(biāo)來(lái)看，中國(guó)開(kāi)始正視“三大差別”問(wèn)題了，到了十六屆三中全會(huì)，中央提出改變以GDP為目標(biāo)的單一發(fā)展模式、進(jìn)行五項(xiàng)統(tǒng)籌的全面發(fā)展觀，思路是一脈相承的。
世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，縮小三大差別不能完全靠市場(chǎng)手段，其主要責(zé)任在于政府，要靠政府這只看得見(jiàn)的手。
中國(guó)的勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩，無(wú)限供給必然導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格不斷下跌。如果完全由市場(chǎng)主導(dǎo)，就意味著勞動(dòng)力價(jià)格肯定會(huì)下跌到簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)水平以下。
我們講市場(chǎng)不錯(cuò)，中國(guó)是勞動(dòng)力最市場(chǎng)化的國(guó)家，勞動(dòng)力在全國(guó)范圍內(nèi)自由流動(dòng)。但同時(shí)我們也看到，中國(guó)的勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩，無(wú)限供給必然導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格不斷下跌。如果完全由市場(chǎng)主導(dǎo)，就意味著勞動(dòng)力價(jià)格肯定會(huì)下跌到簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)水平以下。所以以市場(chǎng)論的觀點(diǎn)來(lái)看，相當(dāng)多的發(fā)達(dá)地區(qū)在使用勞動(dòng)力過(guò)程中，不向勞動(dòng)力支付基本的社會(huì)保障，不足額支付加班工資，甚至克扣工資，便會(huì)顯得是正常的。因?yàn)閯趧?dòng)力過(guò)剩呀！你不想干，你背后有十個(gè)、百個(gè)人等著要你這個(gè)位置。這當(dāng)然會(huì)造成勞動(dòng)力不僅收入水平上不去，社會(huì)地位也上不去。而怎么才能改變這種完全靠市場(chǎng)形成的局面呢？靠市場(chǎng)自身可能嗎？當(dāng)然不可能。即便市場(chǎng)有此功能，在中國(guó)勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩的特殊條件下，市場(chǎng)究竟又能在多大程度上緩解這個(gè)矛盾呢？這都很難預(yù)期。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的全部制造業(yè)的勞動(dòng)力總和才9000萬(wàn)，即使全部制造業(yè)都搬到中國(guó)來(lái)，也不過(guò)增加9000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，更何況人家不可能全部轉(zhuǎn)移給你。
中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格不能上升，就意味著大多數(shù)人的收入水平上不去，收入水平上不去，投資效益怎么攀升？社會(huì)消費(fèi)怎么能夠推動(dòng)呢？?jī)?nèi)需怎么能擴(kuò)大呢？當(dāng)然就會(huì)出現(xiàn)62％的經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度了。顯然，我們不應(yīng)當(dāng)、也不可能把勞動(dòng)價(jià)格低廉當(dāng)成中國(guó)可以長(zhǎng)期保持的比較優(yōu)勢(shì)。
這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)可以做成好事。如何利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，以縮小三大差距，朝向全面小康社會(huì)大目標(biāo)邁進(jìn)，正是我們這個(gè)時(shí)代的命題。
事實(shí)上中國(guó)還有一個(gè)體制上的巨大優(yōu)勢(shì)，那就是能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家無(wú)法比擬的。這個(gè)制度優(yōu)勢(shì)可以做成好事，如何利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，以縮小三大差距，朝向全面小康社會(huì)大目標(biāo)邁進(jìn)，正是我們這個(gè)時(shí)代的命題。去年以來(lái)，中央及時(shí)采取宏觀調(diào)控政策，就是這種制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向正確積極方向的一次嘗試。
因此，我個(gè)人認(rèn)為中央政策正在朝向化解三大差別、縮小三大差距的方向進(jìn)發(fā)。十六屆三中全會(huì)以后，如何進(jìn)一步把惟GDP是舉的單一發(fā)展觀轉(zhuǎn)換為全面發(fā)展觀，將直接決定這一善舉能不能轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€(gè)地方的切實(shí)政策。
中國(guó)按資源的分布，符合城市化發(fā)展要求的只有沿海幾個(gè)城市。所以區(qū)域差別當(dāng)然會(huì)拉大，必須要對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。所以才有人想，能不能搞大西線工程，但這又遇到了反對(duì)，因?yàn)檫@樣會(huì)破壞生態(tài)、文化。
工業(yè)化是個(gè)不肯定的過(guò)程，但并不是越快完成越好。越是通過(guò)某些制度短期完成工業(yè)化，其制度成本就必然越高。因?yàn)槭找娲螅F(xiàn)在有人說(shuō)中國(guó)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)總量第四大國(guó)了，但我們不能被這種現(xiàn)象撞昏了頭。2000年我在美國(guó)和亞洲其他國(guó)家講過(guò)，在中國(guó)奇跡的背后存在一系列的問(wèn)題。我們看到現(xiàn)在的三大差別，是因?yàn)槲覀兊陌l(fā)展受到嚴(yán)重的制約，比如地理環(huán)境的制約。中國(guó)按資源的分布，符合城市化發(fā)展要求的只有沿海幾個(gè)城市。所以區(qū)域差別當(dāng)然會(huì)拉大，必須要對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。所以才有人想，能不能搞大西線工程，但這又遇到了反對(duì)，因?yàn)檫@樣會(huì)破壞生態(tài)、文化。我們都知道，中國(guó)人的水源就在青藏高原上，如果搞大西線工程，我們的水從哪來(lái)？
中國(guó)面臨兩大問(wèn)題，第一是發(fā)展的問(wèn)題，第二是轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題。中國(guó)的轉(zhuǎn)軌問(wèn)題就是如何實(shí)行市場(chǎng)化，然后是全球化。只要一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化、在城市化、在貨幣化、在資本化，用另外“四化”就完全解釋不了。
所以我才說(shuō)中國(guó)面臨兩大問(wèn)題，第一是發(fā)展的問(wèn)題，第二是轉(zhuǎn)軌的問(wèn)題。中國(guó)的轉(zhuǎn)軌問(wèn)題就是如何實(shí)行市場(chǎng)化，然后是全球化。只要一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化、在城市化、在貨幣化、在資本化，用另外“四化”就完全解釋不了。為什么？貨幣信用建立了市場(chǎng)，創(chuàng)造了虛擬收益。
據(jù)一般推算，我們現(xiàn)在的金融領(lǐng)域如果放開(kāi)，將有大量的可乘之機(jī)，因?yàn)樵蕉嗟耐鈪R進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信用的膨脹，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理嗎？我不明白，為什么持反對(duì)意見(jiàn)的朋友連這些都看不出來(lái)？
如果今天看到中國(guó)要實(shí)行宏觀調(diào)控的時(shí)候，很多人都會(huì)犯那個(gè)錯(cuò)誤。如果現(xiàn)在開(kāi)放貨幣市場(chǎng)、開(kāi)放資本市場(chǎng)來(lái)解決問(wèn)題，恐怕還有相當(dāng)嚴(yán)重的問(wèn)題。去年，當(dāng)中國(guó)人自己的成集裝箱的產(chǎn)品賣(mài)給美國(guó)的時(shí)候，據(jù)美國(guó)人說(shuō)這是中美關(guān)系歷史上最好的一年。我們等于成了美國(guó)去年排前幾位的大投資國(guó)，撐起了美國(guó)市場(chǎng)。據(jù)一般推算，我們現(xiàn)在的金融領(lǐng)域如果放開(kāi)，將有大量的可乘之機(jī)，因?yàn)樵蕉嗟耐鈪R進(jìn)入中國(guó)，當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)信用的膨脹，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理嗎？我不明白，為什么持反對(duì)意見(jiàn)的朋友連這些都看不出來(lái)？
我不知道，在這樣一個(gè)多元利益的結(jié)構(gòu)中，中國(guó)政府目前的決策導(dǎo)向?qū)⑷绾尾拍芘c之搏弈成功？溫家寶說(shuō)，現(xiàn)在我們的底氣，比三四月份更足了。他還說(shuō)了一句簡(jiǎn)單的話：“宏觀調(diào)控，責(zé)任在中央，檢驗(yàn)靠實(shí)踐。”確實(shí)，責(zé)任是中央的，無(wú)論各種不同的利益如何表現(xiàn)，他們并不對(duì)宏觀調(diào)控承擔(dān)責(zé)任。
［溫鐵軍］ 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士，研究員，政府特殊津貼專(zhuān)家。現(xiàn)任中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)改革雜志社總編輯，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，中宏網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家等職。
