記者：人們普遍關注的一個話題是：廢除農(nóng)村稅費制后，農(nóng)民還需要交稅嗎？

    曾業(yè)松：廢除農(nóng)村稅費制，并不等于廢除憲法規(guī)定的“公民有依法納稅的義務，農(nóng)民也是公民，當然也應該納稅。按照中央十六屆三中全會和2004年中央“一號文件”精神，農(nóng)村稅制改革大致分兩步走，第一步是廢除不合理的農(nóng)民負擔，廢除農(nóng)林特產(chǎn)稅，逐年免征農(nóng)業(yè)稅，五年后完全免征農(nóng)業(yè)稅。第二步，就是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平稅賦的原則，進行新稅制改革試點，把征人頭稅、地畝稅改為征收所得稅、營業(yè)稅，給予農(nóng)民同等的稅賦權利，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。

    第一步我們已經(jīng)邁出去了，少數(shù)幾個發(fā)達城市已經(jīng)完成了第一步，免征農(nóng)業(yè)稅。大部分農(nóng)村按城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的標準基本上是無稅可征，但第二步還未開始。

    在宣傳上我們一定要給農(nóng)民講清楚，廢除農(nóng)村稅費制，廢的是傳統(tǒng)稅制，而不是廢除農(nóng)民納稅的義務，不等于農(nóng)民將永遠不用再交稅了。

    記者：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)村新稅制有何區(qū)別？

    曾業(yè)松：傳統(tǒng)稅制是按人頭、按田畝，不管收入多少，也不管貧富，平均納稅。它看似公平，實質有悖稅收的原則。收稅的目的就是實現(xiàn)利潤再分配，調節(jié)貧富差距。傳統(tǒng)農(nóng)村稅制從某種程度上來說是窮人替富人交了稅，是不公平的。

    城市居民主要交所得稅，起征點是月收入800元，如果農(nóng)民像市民一樣征個人所得稅，至少有9成以上農(nóng)民達不到納稅人水平。城市工商業(yè)者主要交營業(yè)稅、增值稅，也就是說把商品拿到市場上賣了才交稅，贏利才交稅。而且工商業(yè)者購買生產(chǎn)資料還要退稅，而農(nóng)民無論產(chǎn)量多大和成本消耗高低都必須按定額交稅，購買農(nóng)資也從無退稅之說。有學者統(tǒng)計，從1990年到2000年，農(nóng)民人均稅額146元，而城鎮(zhèn)居民人均稅賦37元，前者是后者的4倍。而這一時期城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)民的6倍。按傳統(tǒng)稅制，許多農(nóng)民收益要全部交公。

    如果按城鄉(xiāng)一體化稅制，許多農(nóng)民就不用交任何費用，更別說其他雜費了。

    記者：建立城鄉(xiāng)稅制一體化后，農(nóng)民需交哪些稅？

    曾業(yè)松：與城市居民一樣，月收入達到800元的開始征收個人收入所得稅。對于農(nóng)村企業(yè)將根據(jù)其規(guī)模和城市工商業(yè)者一樣征收增值稅。國家應向農(nóng)民收取差額地租（費），但對于荒地和比較貧窮的地區(qū)，可少收或免收。改革的最終目的是讓農(nóng)民從土地上擺脫出來，讓土地作為生產(chǎn)要素流動起來。

    廢除農(nóng)村稅費制后，基層政權和教育將會因缺乏經(jīng)費而無法運轉，按城鄉(xiāng)一體化稅制，在農(nóng)村收的稅是無論如何也不能滿足農(nóng)村基層政權、學校及公共產(chǎn)品支出。這個缺口如何辦，是農(nóng)村稅改必須要邁過去的坎。