一、老糧食財(cái)務(wù)掛賬及新增糧食財(cái)務(wù)掛賬的處理

    老糧食財(cái)務(wù)掛賬，指1992年3月31日以前發(fā)生的，經(jīng)中央清理認(rèn)定，尚未消化的糧食財(cái)務(wù)掛賬。掛賬本金消化和利息負(fù)擔(dān)按現(xiàn)行政策處理。

    新增糧食財(cái)務(wù)掛賬，指1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的，經(jīng)中央清理認(rèn)定，尚未消化的糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款。對新增糧食財(cái)務(wù)掛賬的處理政策作如下調(diào)整：

    財(cái)力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件按有關(guān)文件規(guī)定的年限，消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，可以由省級人民政府與財(cái)政部簽訂責(zé)任書，地方從2004年開始按規(guī)定的年限消化本金。在現(xiàn)行中央財(cái)政和地方財(cái)政共同貼息的掛賬總額內(nèi)，對省級人民政府承諾消化本金的掛賬，在消化期內(nèi)，利息由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

    對財(cái)力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，目前還沒有能力按有關(guān)文件規(guī)定的年限消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，再給5年過渡期，即2004年至2008年。5年內(nèi)，新增糧食財(cái)務(wù)掛賬，納入中央財(cái)政和地方財(cái)政共同貼息的部分，利息由中央財(cái)政和地方各負(fù)擔(dān)一半。

    過渡期內(nèi)，有能力消化部分新增糧食財(cái)務(wù)掛賬本金的，可以由省級人民政府與財(cái)政部簽訂責(zé)任書，明確消化計(jì)劃。對省級人民政府承諾消化本金的掛賬，在5年過渡期內(nèi)，中央財(cái)政從地方開始消化本金的年度起，全額負(fù)擔(dān)利息。

    老糧食財(cái)務(wù)掛賬及新增糧食財(cái)務(wù)掛賬由中央財(cái)政和地方負(fù)擔(dān)的利息，仍由中央財(cái)政和地方財(cái)政預(yù)算分別單獨(dú)安排，不能擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。如地方不能按期撥付，中央財(cái)政將通過地方清算扣回，撥付中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

    二、陳化糧價(jià)差虧損掛賬的處理

    1998年11月至2000年8月，經(jīng)省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)銷售的商品周轉(zhuǎn)庫存陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損，2000年8月以后，按中央批準(zhǔn)計(jì)劃銷售商品周轉(zhuǎn)庫存陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；實(shí)現(xiàn)的價(jià)差收入繳入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對確因陳化糧較多，價(jià)差虧損難以由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，由省級財(cái)政部門會(huì)同同級審計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行審核、確認(rèn)后，實(shí)行掛賬。

    地方儲備糧中陳化糧銷售價(jià)差虧損由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，不允許掛賬；價(jià)差收入上繳地方財(cái)政。國有糧食企業(yè)自行銷售的陳化糧，或銷售的陳化糧沒有經(jīng)過省以上技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的，價(jià)差虧損由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)，不得納入掛賬。

    陳化糧價(jià)差虧損掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)停收利息。掛賬利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

    陳化糧價(jià)差虧損掛賬本金，逐步進(jìn)行消化。消化資金來源：一是從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排資金；二是糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不夠的，由地方和中央財(cái)政按糧食風(fēng)險(xiǎn)基金籌資比例，另行籌資彌補(bǔ)。

    三、銷售保護(hù)價(jià)糧食價(jià)差虧損掛賬的處理

    對放開糧食收購價(jià)格和市場、實(shí)行市場化改革之前庫存的保護(hù)價(jià)（含定購價(jià)，下同）收購的糧食，實(shí)行“新老劃斷、分步銷售”。按國家計(jì)劃銷售糧食發(fā)生的價(jià)差虧損，原則上由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；實(shí)現(xiàn)的價(jià)差收入繳入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，用于補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。對部分糧食主產(chǎn)省確因糧食庫存數(shù)量較多、價(jià)差虧損較大，難以用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)的，由省級財(cái)政部門會(huì)同同級審計(jì)、糧食、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行審核、確認(rèn)后，實(shí)行掛賬。

    放開糧食收購價(jià)格和市場、實(shí)行市場化改革之前已銷售的保護(hù)價(jià)糧食，屬按省級人民政府有關(guān)部門下達(dá)計(jì)劃銷售的，發(fā)生的價(jià)差虧損，按上述原則實(shí)行掛賬。屬企業(yè)自行銷售的，價(jià)差虧損納入省政府清理范圍，一并清理認(rèn)定。

    保護(hù)價(jià)糧食價(jià)差虧損掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對國有糧食購銷企業(yè)停收利息。掛賬利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

    保護(hù)價(jià)糧食價(jià)差虧損掛賬本金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌資金限期消化。

    四、其他虧損掛賬的處理

    1998年6月1日到放開糧食收購價(jià)格和市場、實(shí)行市場化改革之前，國有糧食購銷企業(yè)新發(fā)生的虧損，剔除上述陳化糧虧損、保護(hù)價(jià)糧虧損后，由省級人民政府組織清理審計(jì)，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則解決。

    經(jīng)省級人民政府清理、審計(jì)，認(rèn)定為政策性的虧損，實(shí)行掛賬，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食企業(yè)停收利息，利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1年期貸款利率計(jì)算，從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。政策性虧損掛賬本金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌資金限期消化。

    經(jīng)省級人民政府清理、審計(jì)，認(rèn)定為企業(yè)經(jīng)營性的虧損，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    五、加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)糧食財(cái)務(wù)掛賬的管理。