會議由中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎主持。

     溫家寶說，去年下半年以來，為加強宏觀調控、切實保護耕地，中央出臺了一系列嚴格土地管理的措施。

     各地區、各部門認真貫徹落實中央部署，土地市場治理整頓取得了積極進展，初步遏制了濫設開發區、大量圈占土地的勢頭。實踐證明，中央的決策是非常必要，完全正確的，對于保護耕地和保障國家糧食安全，有效抑制盲目投資和重復建設，促進經濟平穩較快發展，起到了十分關鍵的作用。但也應當看到，目前取得的成果還是初步的、階段性的，亂占濫用耕地的體制和機制上原因尚未根本消除，土地管理絕不能松懈。

     溫家寶指出，我國人多地少，必須堅定不移地貫徹“十分珍惜、合理利用土地和嚴格保護耕地”的基本國策，實行最嚴格的土地管理制度。這直接關系到國家糧食安全，關系到經濟社會可持續發展，關系到社會長期穩定。各級政府和領導干部要從全局和戰略的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理保護耕地和發展經濟的關系，牢固樹立保護耕地的意識，真正把思想和行動統一到中央的部署上來，切實擔負起嚴格保護和合理利用土地的歷史責任。

     溫家寶強調，要認真落實嚴格土地管理的各項措施，重點做好以下幾項工作：（一）切實保護耕地特別是保護好基本農田。全國現有基本農田總量不能減少，用途不能改變，質量不能下降。基本農田要落實到地塊和農戶，不得擅自改變和占用。實行嚴格的耕地占補平衡制度。（二）嚴格執行土地管理法律法規。依照法定權限審批土地，加大土地執法力度，強化對土地執法行為的監督，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。（三）加強土地規劃管理和用途管制。維護土地利用規劃的嚴肅性，從嚴從緊控制耕地占用的總量和速度，嚴格限制農業用地轉為非農業用地。（四）運用價格機制調控用地。依據市場供求關系和我國土地資源的稀缺狀況，制定基準地價和協議出讓土地最低價標準。任何地方不得違反國家規定低價出讓土地和減免建設用地土地有償使用費。（五）切實保障被征地農民的利益。完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民。健全征地程序，維護農村集體土地所有權和農民土地承包經營權。加快清理拖欠農民的征地補償安置費用。（六）大力推進節約、集約用地。嚴格控制建設用地增量，著力盤活土地存量，新上建設項目首先要利用存量土地。制定新的企業用地定額標準，完善相關政策措施，防止閑置浪費土地。

     溫家寶要求，各級政府要切實履行土地管理職責。地方各級政府要對本地區耕地保有量和基本農田保護面積負責。建立耕地保護責任考核體系，把保護耕地作為考核政績的重要內容。要完善土地執法監察體制，嚴格土地管理責任追究制度。年底前完成省以下土地管理體制改革。要繼續深入開展土地市場治理整頓。清理開發區和糾正違法違規占地要一抓到底，對清理出來的問題必須認真整改。

     中央有關部門主要負責人在北京主會場出席會議，各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團、地（市）縣政府主要負責人在各地分會場出席會議。