12月1 5日，農發行總行下發了《關于開辦其他糧食企業貸款的通知》(以下簡稱《通知》)及《中國農業發展銀行其他糧食企業貸款管理暫行辦法》，要求各行提高認識，抓住機遇，認真辦好其他糧食企業貸款業務，促進農發行信貸業務的可持續發展。

    隨著我國糧食市場化改革的不斷深化，其他糧食企業已經成為糧食流通的重要市場主體，在促進糧食市場發育和穩定，改造糧食生產和消費等方面發揮著重要作用。農發行獲準開辦其他糧食企業貸款業務，使農發行在糧食流通領域的信貸支持功能突破了企業所有制形式的限制，減少了在糧食經營環節上的制約，形成了對糧食生產經營多方位支持的格局，有利于維護糧食市場穩定和有效保護農民利益，有利于農發行信貸政策與國家糧食宏觀調控政策的對接。

    農發行開辦的其他糧食企業貸款業務，是在現有糧食收購、調銷、加工信貸業務的基礎上，在貸款對象上的進一步擴大。一些原來屬于國有性質、但至今未能在農發行開戶貸款的糧食企業，以及非國有各種所有制形式的糧食企業，都可以依據政策獲得農發行的貸款支持：對糧食加工企業而言，農發行除繼續支持地市級以上政府確認的糧食加工骨干企業之外，還可以對其他符合貸款條件的糧食加工企業提供貸款支持；除此之外，對從事糧食批發交易、物流儲運的企業，農發行也可以給與貸款支持。總之，隨著其他糧食企業貸款業務的開辦，各類糧食經營企業均具備了向農發行申請貸款的資格。

    農發行總行在《通知》中強調，各行要堅持積極審慎的原則，強化對新業務的管理，防范和控制貸款風險。一是開戶行、二級分行和省分行要按照其他糧食企業貸款的受理程序，認真做好初查、審查和貸款資格認定，嚴格貸款準入。二是防止盲目追求貸款規模擴張忽視風險和以防范風險為由無所作為的兩種傾向，認真做好市場調查和貸款業務營銷工作，選取優質客戶作為信貸支持對象，尋求新的業務增長點。三是按照《中國農業發展銀行現階段商業性貸款管理應急方案》有關規定，做到合規操作，杜絕貸款的操作風險和道德風險。四是加強對其他糧食企業信貸業務的會計核算與統計監測工作。此次開辦其他糧食企業貸款業務不再增設會計科目，貸款發放按業務種類納入相應會計科目核算。糧食收購進度按企業類別進行統計反映。五是及時向當地銀監部門、地方政府和有關主管部門匯報溝通，為此項業務的開展創造良好的外部環境。