第一條為確保我省高油大豆、專用玉米、優質水稻良種補貼工作順利運行，根據《吉林省高油大豆、專用玉米、優質水稻良種補貼實施意見》（吉農農字[2004]128號），財政部、農業部制定的《農作物良種推廣項目資金管理暫行辦法》（財農[2004]16號）、《水稻良種推廣補貼資金管理暫行辦法》（財農[2004]17號），農業部、財政部、監察部聯合下發的《關于切實做好良種推廣補貼工作的緊急通知》（[2004]農明字第40號）精神和要求，特制定本辦法。

     第二條領導組織。

     （1）省政府成立以楊慶才副省長為組長，省政府副秘書長馮巍、省政府副秘書長、省農委主任王守臣為副組長的農作物良種補貼工作領導小組。領導小組下設辦公室在省農委，負責制定相關政策，安排種植計劃，協調投入品供應，組織簽訂產銷訂單，解決生產中的問題。

     （2）各生產基地縣都要成立相應的領導機構，辦公室設在農業局，負責本行政區域內的農作物良種補貼工作。

     第三條作物良種補貼的面積落實。

     （1）2004年全省高油大豆良種補貼面積200萬畝，專用玉米良種補貼面積300萬畝。水稻插秧一個月后，根據以計稅耕地面積為基礎核實的水稻實際種植面積，省財政廳和省農業委員會聯合向國家財政部、農業部申請水稻良種補貼面積。

     （2）根據國家要求，由省政府農作物良種補貼工作領導小組辦公室確定良種補貼縣份并分解面積。2004年高油大豆良種補貼落實在8個縣（市），專用玉米良種補貼落實在中部糧食主產區12個縣（市），優質水稻良種補貼為全省有水稻種植面積的縣（市、區）。

     （3）高油大豆補貼品種必須是含油率21%以上、蛋白質含量在38%以上的適區審定品種。專用玉米補貼品種必須是已審定并適區的淀粉含量在72%以上的高淀粉品種和含油率在8%以上的高油品種，種子質量要達到國標一級良種。原則要求在省農委推薦的品種中選擇，需種植推薦以外的專用品種，基地縣農業局要向省政府農作物良種補貼工作領導小組辦公室提出書面申請，獲同意后方可種植。優質水稻原則上要求種植省農委推薦的品種。

     （4）高油大豆和專用玉米良種補貼面積由各基地縣政府負責落實到鄉鎮和農戶。原則要求良種補貼面積要以鄉鎮為單位相對集中，便于加強管理、技術指導和服務。

     （5）高油大豆和專用玉米面積落實到農戶后，各基地縣統一印制訂單卡，標注姓名、種植面積等內容發放到農戶，備農戶與企業簽訂種植收購合同用。

     （6）水稻插秧后，農戶據實申報種植面積，由鄉鎮政府核實后匯總造冊，按自然屯張榜公布七天以上，群眾無異議后，上報縣（市、區）政府（國營農場核實后的水稻面積報所在縣政府）。縣政府組織財政和農業部門進行核查無誤后，上報省政府良種補貼工作領導小組辦公室和省財政廳（具體上報內容和格式另行制定）。

     （7）省政府良種補貼工作領導小組辦公室負責核實、確認各縣（市、區）水稻實際種植面積。

     （8） 國家明確我省優質水稻良種補貼面積后，如與申請面積相同，則按已核實數確定各縣（市、區）水稻良種補貼面積；如少于申請面積，則按明確面積與申請面積的比例確定各縣（市、區）水稻良種補貼面積。各基地縣要統一印制水稻良種補貼卡，注明農戶姓名、所在鄉鎮村社、享受補貼面積等內容發放到農戶。

     （9） 各基地縣水稻良種補貼面積中，含本行政區內各級國營農場水稻面積。耕地已承包給職工的國營農場，自行印制水稻良種補貼卡并發放到職工。

     第四條享受良種補貼政策的高油大豆和專用玉米實行統一供種。

     （1）供種企業通過招投標辦法確定。

     （2）種子企業的資質評估。根據供種企業的注冊資本、經營場地與庫房、檢驗儀器設備、生產技術人員、種子檢驗人員、企業金融信用等級、企業資產負債情況和企業供種服務情況等因素，由吉林省種子總站進行資質評估，確定投標企業的資格。

     （3）供種企業招投標。投標種子企業應具備的條件：有生產和經營種子的資格；有供應20萬畝高油大豆或50萬畝以上專用玉米良種的能力；有訂單企業需要的優質品種的種子；有良好的供種服務和相應的責任能力。

     吉林省種子總站負責供種企業招投標工作和統一供種的監督檢查。

     供種企業招投標具體程序為：公布招投標信息和供種企業應具備的條件，成立專家評標組，對基地縣農業部門推薦的投標企業進行資質審查，符合條件的可參與投標，組織背對背的評標，確定中標的供種企業及供種范圍。

     （4）省政府良種補貼工作領導小組辦公室組織農業專家研究確定并推薦高油大豆、專用玉米、優質水稻推廣品種，種子價格隨行就市。

     （5）農民購種時，供種企業要按實名開據正規發票，并向購種農民配發統一印制的購種憑證。

     第五條各基地縣銷售的高油大豆、專用玉米補貼良種量不能超過該縣良種補貼面積，不得擅自擴大補貼品種范圍。

     第六條各基地縣要加強對供種企業的管理，不允許向農民做虛假廣告宣傳，不允許借補貼政策之機亂漲價。一旦發現供種企業有違規供種行為，將對其進行通報批評、經濟處罰，嚴重的將取消其供種資格，對監督不力的縣（市）取消其良種補貼面積指標。

     第七條良種補貼的高油大豆、專用玉米、優質水稻實行訂單生產。

     第八條參與作物良種補貼訂單生產的企業。根據企業類型，加工、經營能力，金融信用等級，企業經營狀況和企業地域分布等情況，由省政府農作物良種補貼工作領導小組辦公室確定。

     大豆訂單企業應具備：企業銀行金融信譽等級為AA級；年加工大豆能力在30萬噸以上；企業經營狀況良好。

     專用玉米訂單企業應是省級以上農業產業化龍頭企業。

     優質水稻可由各地選定省內大型稻米加工及營銷企業與農民簽訂產銷訂單。

     第九條訂單企業和基地縣政府簽訂高油大豆、專用玉米種植收購協議，農民出據訂單卡和購種憑證與訂單企業簽訂種植收購合同，合同要明確種植作物、種植面積、單位產量、收購數量及雙方責任與義務。合同簽訂以村為單位，簽單農戶登記列表。登記注明農民姓名、所在村社、身份證號碼、種植面積、種植品種、收購數量等內容。

     第十條訂單企業與農戶簽訂的專用玉米產銷合同要在當年3月底前結束，高油大豆、優質水稻產銷合同要在4月10前結束。

     第十一條對已簽訂的產銷合同，基地縣政府和訂單企業要在玉米、大豆出苗和水稻插秧后進行田間普查，并將結果上報省政府良種補貼領導小組辦公室。對簽而不種的，終止合同；多簽少種的，調整合同。

     第十二條農戶經過田間普查確認的高油大豆和專用玉米合同面積，要在訂單卡上標明。并以社為單位向農戶張榜公布七天以上，接受群眾監督。做到補貼政策、補貼面積、補貼標準、補貼農戶“四公開”。

     第十三條各基地縣農業局負責補貼作物的測產驗收工作，按照作物測產的有關規程，組織專家適時進行測產，并進行成本效益分析，測產驗收及成本效益分析結果上報省政府良種補貼領導小組辦公室。

     第十四條收購工作要在下年春節前結束。高油大豆收購價格隨行就市。專用玉米、優質水稻收購價格要高于國家確定的最低收購價。專用玉米收購價格要在高于國家規定的最低收購價基礎上，高0.01-0.02元/斤收購。各訂單企業要在每個基地縣設置5個以上的固定、流動收購點。由于條件所限不能設收購點和進行流動收購的地方，運距超過20公里的，企業要給予農戶運費補貼。

     第十五條高油大豆和專用玉米良種補貼從供種環節補貼給農民，補貼標準分別為每畝10元；水稻良種補貼按面積直接補貼給農民，補貼標準為每畝15元。

     第十六條省財政廳將良種補貼資金逐級下撥到基地縣實施良種補貼的鄉鎮財政所，再轉到鄉鎮農經站，由鄉鎮農經站兌付良種補貼，財政所監督良種補貼發放工作。國營農場水稻良種補貼資金由縣財政轉撥到國營農場，由國營農場自行組織發放工作，縣財政負責監督。

     第十七條良種補貼的發放。高油大豆和專用玉米良種補貼，農戶以購種時得到的“購種憑證”和縣（市）分解面積時發放的經過普查確認的訂單卡為依據，到鄉鎮農經站領取高油大豆和專用玉米良種補貼，高油大豆（專用玉米）每畝地用種量按8斤（5斤）計算，農民每購買8斤（5斤）種子，領取良種補貼10元。實際種植面積不低于一畝，每畝領取補貼10元；低于一畝的，按實際面積領取補貼。優質水稻良種補貼以鄉鎮普查、基地縣政府核查確定的面積為依據，省政府組織抽查確認的面積作為核發補貼資金標準，發放良種補貼時要登記農民身份證號，并按手印、簽名，同時保存好原始憑據以備查。

     第十八條各基地縣要按照省里確定的補貼辦法將補貼資金補到農民手里，不得隨意改變補貼操作程序。

     第十九條高油大豆和專用玉米的良種補貼，農民自留種子或未在指定供種企業購買推薦品種種子的，不享受良種補貼政策。

     第二十條建立良種補貼檔案。各基地縣都要將有關文件、工作方案、技術方案、合同文本、田間普查結果、統一供種、落實面積、測產驗收方案及結果、生產管理活動等情況建檔立案，建立分級管理制度。做到“縣有圖、鄉有表、村有冊、戶有卡”，基地縣要有農作物良種補貼面積分布圖，鄉鎮要將各村落實補貼面積、購種量、享受補貼農戶數、補貼金額等內容列成表，村要將享受補貼農戶姓名、身份證號、所在社組、購種數量、售種企業名稱、補貼合同面積、補貼金額匯制成冊，農戶有縣（市、區）統一核發的購種憑證、訂單卡和水稻良種補貼卡。

     第二十一條良種補貼工作由各基地縣政府一把手負總責，實行縣長負責制。

     第二十二條各基地縣農業局和財政局都要設立良種補貼舉報電話，會同同級行政監察部門認真查證群眾舉報事項，對發現的違規違紀行為及時嚴肅查處，并上報省農業委員會和省財政廳。省農業委員會舉報電話0431-2718407，省財政廳舉報電話0431-8906566。

     第二十三條省政府良種補貼領導小組辦公室將不定期對各基地縣落實政策情況進行檢查，并對各地種植面積田間普查結果進行抽查核實，確認最終補貼面積。

     第二十四條各基地縣不得虛報面積，不得套取、擠占、挪用良種補貼資金。對違規違紀行為，一經查出，將從嚴處理。視情節給予通報批評、扣回已撥付補貼資金、取消良種補貼指標等處罰，還將追究總負責人和當事人責任。構成刑事犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

     第二十五條本辦法由省政府良種補貼領導小組辦公室負責解釋,自公布之日起執行。

    （來源：農業部）