《意見》指出，2005年農業和農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

    《意見》共27條，分九部分，約9800字。包括：穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，進一步調動農民的積極性；堅決實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質量；加強農田水利和生態建設，提高農業抗御自然災害的能力；加快農業科技創新，提高農業科技含量；加強農村基礎設施建設，改善農業發展環境；繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力；改革和完善農村投融資體制，健全農業投入機制；提高農村勞動者素質，促進農民和農村社會全面發展；加強和改善黨對農村工作的領導。

    《意見》指出，黨中央、國務院歷來高度重視農業、農村和農民工作。2004年，在宏觀調控中注重加強農業，實行一系列更直接、更有力的政策措施。各地區各部門認真貫徹落實中央決策，保護和調動了農民積極性，農村呈現出良好的發展局面。糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業取得新的進展。這對促進國民經濟發展和保持社會穩定發揮了至關重要的作用。

    《意見》強調，加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。